我国税源信息管理的现状、问题及对策.pdfVIP

我国税源信息管理的现状、问题及对策 黄 橙 ，李忠华 (沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳110041) 摘【 要】 税源信息可从多各角度进行分类，不同来源、不同形式的税源信息管理方式和用途各有不同。从管理 方式来看，有分户管理和综合管理两类：从用途来看，有可直接用于证明违法违规的信息。也有用于分析纳税人是否存在 违法可能的信息。我国实践中税源信息管理尚存在着工作流于形式、信息质量差、获取信息成本高、信息使用不科学等l．-J 题。需要健全税源信息管理制度，改进管理方法，提高信息质量和信息使用效率。 【关键 词】 税源信息；取得；管理；使用 【中图分类号】F812．42 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2012)04—0086—02 在我国目前税收信息化程度、纳税人依法纳税意识相对欠 税源管理过程就是一个取得、管理、运用税源信息的过程。 缺的环境下 ，税源管理有取证难及成本高的特点。对于如何在 不断的提高信息的取得 、管理和使用效率是现代管理的基本 采集税源信息阶段既能保证信息质量又能兼顾取证效率，如何 要求。 管理和使用好税源信息问题的探讨国内并不多见。本文首先分 1．税源信息取得的效率分析。所谓取得税源信息的效率是 析了我国当前的税源信息来源、构成及使用情况，然后归纳了 指为获取一定质量的税源信息所付出的代价。包括人力 、财力 我国税源信息管理和使用方面存在的问题，最后提出了提高我 和物力等方面的消耗。如通过税收征管系统录入信息，通常会 国税源信息管理水平和使用效率的建议。 发生添置各种软硬件的开支 ，人员培训开支 ，系统运行开支等； 一 、 税源信息管理的一般分析 通过税务部门独立调查税源会发生人员及经费开支等 ；通过部 (一)税源信息的来源及构成分析 门交换取得税源信息会发生系统对接、人工传递信息等方面的 为防范信息不对称下的道德风险，各国均采取由税务机关 开支。正如前文所述，取得税源信息的途径有三：纳税人报送、 评价、调查核实纳税人报送的税源信息真实性的做法。一般而 独立调查、部门交换 ，相应的成本也是三个方面；而获取有用的 言，按来源不同税源信息可分为报送信息、调查信息、部门交换 税源信息并合理运用 ，必然会有相应的收益(见表 2)。 信息三种。报送信息是指纳税人在执行税收征管程序时向税务 表 2 税源信息的成本及收益构成表 机关报送的涉税信息；调查信息是指税务机关通过调查分析取 取得税源信息的成本 取得税源信息的收益 得的税源信息；部门交换信息是指税务机关同工商、海关、银行 等部门通过信息交换获得的税源信息。按信息的内容又可将税 源信息分为基本信息、经营信息和其他信息。基本信息是反映纳 从受益的情况看，取得信息的成本不应完全归属于具体税 税人注册资本 、经营内容等静态特征的税源信息；经营税源信 务机关，如改善税收环境这种带有公共产品色彩的支出应归属 息是反映纳税人购、产、销活动等动态方面的税源信息；其他信 于全国或地区的层面。基层机关则应承担微观主体受益(如税 息是反映纳税人经营之外融资、改组等方面的税源信息(见表 1)。 收流失减少)部分的税源管理成本 ，如制定税源管理计划，增设 表 1 税源信息的内容、来源及印证 专门的机构 、配备高水平的人员 ，完善协护税组织等方面的开 支，应归属于不同的执法主体。从总体上说，每项税源信息管理 工作都类似于项