县域高新技术产业投融资状况调研报告.docVIP

县域高新技术产业投融资状况调研报告随着我国对县域经济的重视，县域高新技术产业成为农村新型工业化的代表，成为县域经济关注的亮点。本调研组运用身在沿海县级市――龙口市以及胶东半岛城市经济带的地缘优势，就县域高新技术产业投融资问题先后在龙口以及烟台、青岛的一些市县开展专项调研。课题组采用实地调研加调查问卷的形式针对县域高新技术企业投融资环境做了解，以期为进一步推进县域产业经济投融资多元化提供政策建议。 一、县域高新技术产业投融资状况 自2002年11月十六大报告提出“县域经济”的概念，十六届三中全会再次提出“大力发展县域经济”，全国各地出台了一系列政策措施，推动了县域经济快速发展。截止2010年4月，我国高新技术企业由先前的5万多家重新确认为15000余家，其中北京为5225家、广东省为3366家、上海为2193家，大部分属民营科技企业。国务院目前共批准了69家国家高新技术产业开发区，其中包括烟台高新技术产业开发区和青岛高新技术产业开发区。目前龙口市共有高新技术企业61家，烟台高新区共培育高新技术企业164家，青岛高新区共引进企业及项目238个，总投资约614亿元。仅2010一年，青岛就新增高新技术企业20家。 我国县域高新技术产业投融资制度与国家的投融资制度基本上是同步进行的，初步形成了“投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化”的投融资新格局。 表现在投资方面，企业对高新技术产业的投资力度逐步加大，特别是一些大企业在高新技术领域的项目投资达到数十亿元，外资与合资企业在高新技术领域的投资规模更大，项目投资达数十亿美元。虽然国家应作为高新技术产业发展最重要投资主体的认识误区依然存在，但其与企业的分工已经越来越科学。从对投资主体的有效约束角度看，企业在高新技术产业的投资所受的预算约束逐步强化。与此同时，政府投资的效率也受到政府财政支出规范化的约束，通过创新政府投资方式，把政府直接投资项目转变为通过引导创业投资企业按市场机制选评项目、投资项目和管理项目，提高投资质量和效率。 表现在融资方面，高新技术企业的融资渠道正逐步拓宽。政府财政支持、国债资金都被用于支持高新技术产业的发展。规模较大的企业，可以利用企业利润留成的内源性融资，通过商业银行贷款，通过股票市场筹集资金等。外资企业的资金来源更加多元化，项目技术和资金的直接来源是母公司本身或在国际资本市场筹资。同时，不断有新的融资渠道出现，调查地青岛设立了国家参股创投基金，为高新企业提供新的融资渠道。资金构成包括国家资金、地方政府资金及社会募集资金，以社会投资为主。其中，国家资金参股比例不超过20%，市级引导基金参股比例不低于国家资金，社会募集资金比例大于60%，且非国有社会募集资金比例不低于30%。 二、县域高新技术产业投融资制度存在的问题 我国县域高新技术产业经过这几年的快速发展，投融资在规模、效益上均有了明显提升，对促进地方经济的加快发展起到了重要作用。但从运行情况看，仍存在着一些不足和问题。 （一）中小企业作为县域高新技术产业的主体却难以获得资金支持 本课题组走访和调查问卷的企业绝大多数都是中小企业，我们就调查问卷其中一项“贵企业在发展过程中面临的主要问题是什么”要求被调查者在“A缺少好项目；B缺乏资金；C缺少实施项目的技术支持；D缺少可靠的项目评估机构；E政策支持”5个选项中选择，经统计，60%的调查问卷都选择了“缺乏资金”，“缺少好项目”占总问卷的30%，其他选项被选择的比例都很小。调查发现，对中小企业而言，政策支持和技术支持都不是问题，资金问题一直是制约县域高新技术企业发展的瓶颈。 从融资渠道来看，发行股票和债券融资实行严格的政府审批制度和额度管理方式，虽然证券交易所开辟了中小企业板和创业板，但对于面广量大的中小民营企业，多数达不到上市要求，直接融资难度依然较大。县域高新技术企业依赖的主要融资渠道还是手续简单、融资速度快的银行贷款，然而，多数高新技术企业的资金需要仍然限于融资真空。原因在于，高新技术企业具有“有形资产少、无形资产多”的特点，规模小、资产少、抵押品有限、产品成熟度低、抵御市场风险能力弱、信用等级低，根本无法满足金融机构对企业信用的考核要求，难以获得商业银行的贷款支持。 （二）以企业为核心的投资主体架构还没有真正确立 政府财政支持被普遍认为应该是高新技术产业发展的主体，虽然中央财政给予科技发展的资金支持已不算少，但人们仍然抱怨国家财政投入力度不够，而企业投资的热情并不高。 （三）风险投资发展仍存在问题 首先，政府对风险投资事业的支持力度仍不够。国外风险投资的迅速发展，政府的扶持是一个重要的因素。我国虽然对高新技术企业有税收优惠及鼓励政策，但从力度上看远不及风险投资发达国家。比如说