县域发展中就业面临的困难及原因分析.pdfVIP

调 查 研 究 FAZHAN·D1AOCHAYANHU 县lI发晨中就业面临的田赡及原因分析 口 杨艳云 王东升 就业问题是县域发展中的一个重 质偏低，人口素质与就业要求相比还存 村男性就业收入。农业是基础产业，效 大社会问题，关系到国民经济能否持 在较大差距，从而加剧就业的结构性矛 益比较低。随着经济的增长，社会的进 续、健康、快速发展，也是与社会稳定密 盾。 步，非农产业与农业的收入差距越发 切相关的重大问题。深入研究县域发展 6．农业就业比重过大，劳动力产业 明显，农村男性也越来越多转移外出 中的就业问题，具有重要的现实意义。 调整任务繁重。随着城镇化、新农村建 打工。逐渐地，外出打工的男性带回家 一 、 县域发展中就业与再就业面临 设的推进，会有更多第一产业人员剥离 的收入形成了其家庭收入的主要来 的主要困难与障碍 出来到第二、三产业就业，就业产业结 源，而外出男性也成为了家庭的支柱。 (一)农民就业中的主要问题 构调整的任务依然繁重而艰巨。 农村妇女外出劳动力的年平均务工收 1．农民的文化素质差，文盲、半文 (二)失地农民的特殊问题 入比男性低。农村女性外出劳动力的 盲、小学文化者占50％，使农民就业的 随着经济的高速发展和城市化进 年平均消费为2l18元，寄带回家现金 岗位面狭窄，随着经济和技术的发展，新 程的加快，大量土地被征用。对于农民 占年务工收入的47．5％．低于男性的 出现的就业岗位对知识的要求越来越 来说，失去了土地，就失去了依靠，失去 53．2％。农村妇女从事非农性生产经营 高，农民就业趋向与本身素质产生了不 了生活的来源，仅靠征地补偿费用是远 获得的报酬为总收入的13％，比男性 可调和的矛盾。劳动力素质低不能满足 不能维持长久生活的。农村的基本问 低9．6个百分点。 现代产业发展要求，技术进步使工作岗 题，就是农民的吃饭穿衣问题。失地农 2．农业劳动逐渐呈现出女性化趋 位减少，就业结构性矛盾突出。 民就业难，已成为事关经济发展和社会 势。劳动力转移体现在两方面。一方面 2．当前农业生产水平低下，受“粮 稳定的大问题。面对城市化过程中失地 在于产业间转移。农业劳动逐渐呈现 食相对过剩”现象的掩盖，使得农村中 农民所作出的牺牲，切实解决好失地农 出女性化趋势，而农村妇女的农业生 有文化的青壮年劳动力流向城市，农业 民的就业问题，是政府和社会义不容辞 产也大多是为了满足家庭口粮的需 “战线”成了老、弱、病、残、幼充当主力 的责任。 要。据2002年《中国就业报告》，2001 军，削弱了农业的生产基础，农民个体 失地后，一部分农户搬进楼房，取 年从事纯农业劳动的农村妇女比例为 目标与国家整体目标产生了矛盾。 暖费、电费、水费、饮食费等支出增加， 82．1％，比男性高17．4个百分点。而兼 3．劳动力市场不健全，组织程度 导致生活消费支出增大。农民对补偿费 营非农性生产经营活动的男性为 低，民工的合法权益难以保障，使民工 悬殊太大反映强烈，有的面对低廉的补 35I3％，比女性高近一倍。另一方面在 流动的盲目性、风险性加大，成本提高。 偿费用对未来生活感到担忧。失地农民 于地区间转移。外出流动就业主要以 4．农业先进技术的运用、品种的改 计划内安置率低，计划内安置的岗位大 男性劳动力为主。据2003～2004年《中 良、规模化生产促进农业劳动生产率提 多为一般管理人员、工人和杂工，所以 国就业报告》中指出，2002年，女性占 高，单位生产所需的劳动力越来越少， 企业改革时他们常常被列为首批精简 外出就业的农村劳动力人数的比例还 富余劳动力将不断涌向城镇，与城镇总 对象。解决失地农民问题，首当其冲的 不到1／3。 量较大的失业人口展开激烈的就业岗 是解决其就业问题，使他们的长远生活 3．农村妇女劳动力接受教育和培 位竞争，城镇就业形势严峻等。人口基