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·比较 教 育 研 究· 印度高等教育质量问题及其发展对策 肖莲英 (苏州大学教育学院) [摘 要]伴随着高校的扩招，我国高等教育质量问题日益成为教育界和广大社会人士关注的问题。印 度国情与我国相似，高等教育的快速扩充也带来了教育质量下降问题。本文从介绍印度高等教育情况出发。 分析了印度高等教育质量下降的原因，探讨其解决问题的措施，以期为我国解决教育质量问题提供借鉴。 [关键词]印度 高等教育扩展 质量 。 一 、 E口度高等教育发展与质量下降现象 及格标准为40％之外 (即总分为 100分的试卷，学生 印度是世界人口大国，也是高等教育大国。独立 得40分就为及格)，绝大多数大学的及格标准为35％ 后印度政府重视高等教育的政策使得高等院校有了突 左右。美国的印度问题专家鲁道夫在对印度高等教育 飞猛进的增长。就高等院校数而言，从 1950—1951年 质量的研究中发现，在 14种学位课程考试中，除文硕 度到 1984—1985年度间的年平均增长率为5．9％；就 士、理学士、理学士 (工程类)和医学学士外，其余 圜 学生数来说，同一时期的年平均增长率达9．2％。 … 10种学位课程的考试及格率都在下降。 即使与西方发达国家比，印度高等教育的发展速度也 第二，实际教学时间极少。印度大学拨款委员会 是不慢的。例如在 1950—1970年的20年间，西方发 规定高校每学年的实际教学天数为 180天。但调查表 达国家中高校学生的年均增长率最高的也不过是8．5％ 明，高校教师实际教学天数平均为89天，其它工作日 (瑞典)，就连高等教育较为普及的美国和日本，大学 都与教学无关。调查还表明，教学大纲中安排的课程 生年均增长率分别仅为4，7％和5．5％。 [21因此一些印 40％无人讲授，而空置的时间中又有40％没有补上别 度人士把印度高等教育的迅速发展称作 “过度的扩 的课。 【 】 充”、 “无情的扩充”、 “催化性的扩充”等。 [3I根 第三，教育系统内部对高教质量持怀疑态度。印 据印度人力资源部2001年教育统计公报表明：印度目 度高教系统内部对各级学位的可信度也无把握。例如， 前有237所大学，10600所学院，在校生707．8万人， 申请者仅有硕士、博士学位已不足以被聘为高校教师， 教师33．1万人；237所大学中，除了38所专业大学 他们还必须通过由大学拨款委员会主持的 “初级研究 外，均为综合大学，每所大学有几十到几百所附属学 奖学金考试”；又如 1986年， 《国家教育政策》建议 院，学科门类齐全。 I 4l正如美国比较教育学家阿尔特 设立 “全国考试机构”。这些事实都说明，印度高教界 巴赫所说， “印度独立后的高等教育的特征是增长迅 自己也清楚各大学所颁发的各级学位含金量降低了。 速。” 【 第四，社会上的用人单位对大学毕业生的质量普 高等教育的大发展为印度造就了一支数量庞大的 遍不信任。据估计，在 20世纪90年代初，印度约三 科技人员队伍。1983年印度科技人员数达250多万人， 千万待业的青年中，有 20％是各级学位持有者；一些 仅次于美国和前苏联，成为世界上第三个科技人员最 大学毕业生不是简单的没有工作，而是不能工作，因 多的国家，1996至1997年度则达310万人。印度高等 为他们掌握的知识陈旧且无一技之长。有些单位的招 教育正是通过科学研究和培养各种专业人才，为印度 聘广告中明文规定一些高校的毕业生不能申报；许多 科技和社会经济的发展做出了重要贡献。然而，印度 用人单位在招聘时对学士、硕士学位持有者进行资格 高等教育在迅速扩