依法行政,构建和谐社会.pdfVIP

科技信息 O N家争鸣O SCIENCE＆TECHNOLOGY INFORMATION 2008年 第1期 依法行政，构建和谐社会 冯书玲 (周口市委党校 河南 周口 466000) 【摘 要】在我国行政执法的领域涉及到我国国民经济的各个领域，渗透到公民、企业、其他组织、军队、科技科研等方方面面，是各种社会 矛盾的多发聚集区。本文对依法行政的必要性、行政执法存在的问题以及严格依法行政的和措施对策进行了探讨。 【关键词】行政执法；依法行政 行政执法是实现国家行政职能的重要活动，是依法行政具体的行 关的许多法律，都有要依靠行政机关去实施、去落实，面行政机关本身 政行为，随着我国社会主义民主政治和法制建设的不断加强和完善， 对效率的要求和行政首长负责制对接近于主观决定问题的倾向，在这 依法行政已成为不同执法主体和行政相对人的美好愿望和工作准则。 种情况下．要树立起法律的权威，使法律在国家和社会生活的各个方 在我国行政执法的领域涉及到我国国民经济的各个领域，渗透到公 面得到切实奠定和实施，关键在于依法行政。 民、企业、其他组织、军队、科技科研等方方面面，是各种社会矛盾的多 4．从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政是依法治国 发聚集区。如能有法必依、执法必严、违法必究、文明执法、克服行政执 的关键。 法中出现的种种问题．真正做到依法行政，维护公民、法人和其他组织 依法治国，就是依照国家的宪法和法律来治理国家，即国家的政 的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，才能有效化解各种 治、经济、社会生活和从们生活的各个方面都要依照法律来进行。这就 不必要的社会矛盾，构建和谐社会。 要求整个社会文明程度的极大提高，要求全体公民法律意识的普遍提 一 、依法行政是依法治国的关键 高，要求在整个社会范围内形成以知法、懂法、遵法、守法的社会氛围。 依法治国．建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。 而要做到这一切，关键就在于行政机关的依法行政。加为行政机关是 它包括完善法律体系，健全民主监督，严格依法办事，增强法制观念等 社会公共事务的管理机关，通过行政机关及其公务员对整个社会生活 诸多内容。其中，依法行政是依法治国的关键。 规范化的、文明的依法管理，不仅能使法律法规得到全面实施，同时也 1．从国家权力分工的一般来看，依法行政是依法治国的关键。 能在全社会起到很好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用， 在国家权力中．行政权是最活跃、最具主动性的部分。 有助于公民法律意识的普遍提高，有助于树立起法律至高无上的权 (1)与立法权相比，行政权最活跃，在我国行政机关是权力机关的 威．从而推动整个社会法制化进程。 执行机关，全国人大及其常委会制定的法律，绝大部分要由行政机关 二、目前我国行政执法中存在的问题 来执行。行政机关在我国国家机关序列中，所占的比重最大，拥有的部 坚持依法行政，关键在于把政府的行政活动纳人法制轨道，用法 门的最多，人数最众，涉及面最广，因此，在纸上的法律变成现实生活 律的规范性、民主性、科学性来约束行政行为的随意性、集权性、主观 中的法律，主要在于行政机关的依法行政； 性，建立依法行政的执法体制。目前我国宪法规定的行政执法体制基 (2)与司法权相比．行政权最具主动性。司法权的运用奉行“不诉 本框架是完善的，基本理念上体现了民主和法制原则。但是，由于各级 不理”原则，不是给予当事人和主管机关请求，司法机关不得径自审 人民代表大会立法制度与地方政府定立行政法规权力并行，从而是执 判，因而司法权具有被动性；而行政权的运行则具有主动性，它必须从 法依据时常出现偏倚，使人民代表大会立法的权威性上没有真正确 人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发，积极主动地满足人 立．而且因缺乏配套法律以及残存的传统体制的影响等因素，宪法规 民群众各方面的要求．可以说．没有行政权的积极主动运行，依法治国 定的法治原则在实践中并未完全落实。在具体问题上主要表现为有法 就失去了主要产支柱。