嵊州市“六法”推进节约集约用地.pdfVIP

LAND＆RES0URCES 嵊姗 豢‘‘ ，推进节约集约用驰 嵊州市国土资源局 钱正永 近年来 ，嵊州市正视建设用地需求与土地资源供给 的20％征收土地闲置费，满2年未动工开发建设、依法 矛盾 日益尖锐并将长期存在的现实，按照 “向存量土地 应 当无偿收 回的，坚决无偿收 回，重新安排使用； 要空间、向集约高效要空间”的思路 ，通过采取闲置土 (3)工业企业因经营管理不善停止使用的土地，由经 地退出法等 “六法”积极盘活存量土地 ，推进土地节约 济开发区和乡镇 (街道 )处理好有关政策 ，国土部门凭 集约高效利用 ，取得了明显实效。该市的主做法和成效 经济开发区和乡镇 (街道 )证明办理转让手续： (4) 体现在 以下几个方面： 为激励经济开发区和乡镇 (街道 )收回闲置土地的积极 一 、 闲置土地退出法 ，使闲置的土地 性，按收回闲置土地、处置企业 自退用地和收取土地闲 重新得以利用 置费 的面积 ，给予每亩5000元的奖励。从2004年至 该市针对经济开发区和集镇工业功能区内，部分企 今 ，该市已先后回收闲置土地2750余亩，并已重新落 业土地 “占而不用、开而不发”的现状，要求企业对闲 实企业。其 中经济开发区有20多家企业退出土地近 置土地予以退出，并明确了收回闲置土地的相应政策： 1000亩 ，今年退出435亩 。特别是今年7月份 ，在法 (1】对企业主动退让已供土地的，已缴土地款予 以全 院、银行的通力协作下，经过近1年时间的艰苦努力， 额退还 ，并给予利息补偿和每亩3万元的奖励 ； (2) 终于依法收回了浙江波盾科技有限公司闲置已超过两年 对满一年未动工开发的闲置土地 ，按出让或划拨地价款 的351亩土地。 (上接37页) 行绩效管理，进入新一轮绩效管理环节。绩效评价必 施、操作模式的形成与方法思路的创新、开发规模的 须客观、公正、准确、全面。贯穿于土地开发整理复 核定与时序布局的确定、项 目选址的合理性与规划设 垦工作的始终与方方面面。我们认为，当前需在项 目 计的可行性、资金征收的合法性与使用管理的规范 绩效管理、部门绩效管理和行业绩效管理三个方面着 性、年度耕地垦造计划任务的完成、耕地储备库的完 力推进绩效管理 ，并重点突出土地开发整理复垦工作 善与预警机制的建立、生态环境的保护与建设、群众 目的的达成 (直接 目的与间接 目的)、目标的实现 对工作的满意度等诸多方面内容，为绩效评价报告的 (总体 目标与分阶段 目标 )、政策的制订与措施的实 形成和绩效信息的反馈提供科学的依据。 二、投资密度增量法，使有限的土地 决 三“农”问题的重要抓手。该市发动千家万户发展个 私经济同样受到土地问题的严重制约，而农村中存在大 得到高效利用 量 闲置用房 ，据统计全市有分散 闲置用房 、闲置土地 近年来，该市一些招商引资项目因土地难以落实而 2000余亩。据此 ，该市实施了农村 闲置土地盘活法 ： 无法上马，使招商引资和经济发展受到了极大的制约。 盘活企业破产、废弃等现在不使用的企业用地、仓储用 但也有部分企业宽占宽用、低效使用土地的现象较为严