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切实减轻职工负担 扩大职工增收空间摘要 农场职工增收问题是关系到兵团经济发展和社会稳定的重要问题。本文以农六师农场职工的具体资料为例，通过对农场职工收入和支出的构成对比分析，来揭示农场职工收入存在的具体问题，为解决职工增收提供参考和借鉴。 关键词 农场职工 减负 增收 农场职工增收问题是当前和今后一段时期兵团农场面临的重要问题。研究农场职工家庭收入和支出构成及变化，对深入了解职工收入的内在结构、解决农场职工增收问题是非常必要的。 一、农场职工收支构成分析 农六师农场职工家庭收支构成（%） 注:本表是根据农六师农场职工家庭收支调查的全面统计调查资料整理 从农六师农场职工家庭收支调查资料中,可看出职工家庭收支呈现出以下特点: 1、承包经营收入比重大、且逐步下降,下降速度快于其支出 从农场职工收入构成看，承包经营支出一直占较大比重，近几年呈下降趋势。2004年与2000年相比，承包收入的比重由63.99%下降到48.61%，四年间下降了15.38%；承包经营支出的比重由54.69%下降到49.04%，四年间下降了5.65%，承包收入的比重比承包支出的比重多下降了9.73%，说明承包费用呈现上升的趋势。最新资料显示,2005年由于”老天”帮忙，在承包经营支出保持不变的情况下，承包收入的比重又有所上升。从六年的数据资料变化中可看出，在承包收入比重逐步下降的趋势下，承包经营支出下降缓慢，说明承包经营的投入产出比呈下降趋势，其经济效益在降低。 2、从团场得到收入比重呈曲线上升 农场职工从团场得到的收入是指职工从团场的第二、三产业活动中取得的收入。2000年至2005年间，从团场得到收入的比重由上升到下降的曲线波动，2000年--2003年间，收入比重由14.67%上升到22.49%，上升了7.82%,上升速度比较快.2003--2005年间，收入比重由22.49%下降到14.82%。五年间该项收入比重仅上升0.15%，说明农六师农场职工从团场二、三产业取得的收入是不稳定的,而且是有限的，农场二、三产业对农场职工增收的拉动作用没有得到充分发挥。 农场职工收入主要来源是承包经营收入和从团场得到收入，其两项比重从2000年的78.66%下降到2005年的68.94%，下降了近十个百分点。从这一变化中，说明农场职工的收入来源正发生着变革，收入来源的渠道呈现出多样化趋势，收入结构趋向于合理化， 3、上交团场费用支出比重波动变化，总体上小于兵团水平 从农六师农场职工上交团场费用占总支出的比重看，在10%左右徘徊，并呈现总体下降的趋势。2000年-2005五年间，上交团场费用比重总体下降了5.1%，在2002年该项费用比重占7.4%，比2000年下降了一半。近五年上交团场费用比重均低于兵团同期的水平。从农六师这一指标的情况看，农场职工负担略轻于兵团整体水平。2005年由于农业税的减免，交纳税款的比重下降幅度大，五年间下降了168.8%，农场职工的负担在减轻。 4、由于经营支出增速快于总收入增速，导致纯收入的增速减缓 2000-2005年间，总收入的增速为7.9%，经营支出的增速为8.4%，纯收入的增速低于总收入，为6.99%。经营支出的快速增长，从一个侧面反映出，经济增长依赖于高投入和高消耗，传统经营模式占主流。 5、从人均纯收入水平看，农六师人均纯收入无论从总量上还是增速上都低于兵团同期水平。2000-2005五年间，人均纯收入增加1786元，增速为9.23%，平均每年增加357.2元，兵团同期指标为1950元、11.67%、487.5元。五年间农六师人均纯收入的平均水平为3815.3元，与兵团同期4373.8元相比，人均纯收入少558.5元。从而说明农六师职工收入水平是相对较低的，增收的任务还很艰巨。 二、减轻职工负担，增加职工收入 兵团《关于研究减轻农场职工负担有关会议的通知》，在总结团场改革实践的基础上，进一步完善兵团党委”1+3”文件精神而出台，是进一步完善团场基本经营制度、完善土地长期固定政策、规范土地承包费、稳定家庭土地承包权、切实减轻职工负担的重要文件。农六师应积极贯彻文件精神，从增收和节支两个方面制定措施，减轻职工负担，完成兵团党委制定的职工负担在2005年的基础上整体减少10%的目标，真正做到让利于职工。 1、精简机构，降低各项管理费开支，减轻职工负担 政企不分、机构重叠、效率低下、管理费用居高不下的管理体制是兵团经济发展速度放慢、效益持续滑坡、职工收入增长缓慢、企业缺乏发展后劲和竞争力下降的主要原因之一。一是在实现政企分开、产权明确上做积极探索和尝试，使兵团企业的所有者、经营者责、权、利到位，逐步理顺兵团的管理体制