为什么要让人人享有基本医疗卫生服务——从7．3亿农民参加新型合作医疗谈起.pdfVIP

论坛 {实践求真 熊一 孝鸶 暇 — 从7．亿农民参加新型合作医疗谈起 唐 钧 2020年的卫生发展 目标是： “人人享有 的 “全球策略”。作为世界卫生组织的 基本医疗卫生服务”。上述报道中提及 成员国，我国自然也承担着实现这项 “全 的新型农村合作医疗制度，将与城镇职 球策略”的义务。 慧 言 旱工基本医疗保险制度 (城镇职工医保) 2008年全国卫生工作会议上，陈 生第一篇散文，歌颂新型农村合作医疗 和城镇居民基本医疗保险制度 (城镇居 竺部长指出：“人人享有基本医疗卫生 制度 (简称 “新农合”)——去年，他 民医保)共同担负起我国实现 “人人享 服务”是卫生工作的重大战略 目标。“人 患脑溢血住院用去 12000元，却拿到了 有基本医疗卫生服务”目标的重任。 人享有”的本质含义是 “公平享有”， 10750元的报销款。 任何公 民，无论年龄、性别、职业、 什么是 截至 2007年 9月底，开展新型农 地域、支付能力等，都享有同等权利。 人‘人享有基本医疗卫生服务” 村合作医疗的县 (市、区)有2448个， “基本医疗卫生服务”指的是与我国社 占全国总数的85．5％，参加农 民近 7．3 “人人享有基本医疗卫生服务”的 会主义初级阶段经济社会发展水平相 亿人，参合率达 86％。 提法脱胎于世界卫生组织在20世纪80 适应的，国家、社会、个人能够负担 党 的十七大报告指 出，我 国到 年代提出的 “人人享有基本卫生保健” 得起的，投入低、效果好的医疗卫生 34 中国社会保障 ·2008年第11期 论坛 实践求真羞 服务。基本医疗卫生服务既包括疾病 展，各地制度建立的速度越来越快，从 怎样实现 预防控制、计划免疫、健康教育、卫 目前的发展态势看，2008年就能够 “全 人‘‘人享有基本医疗卫生服务”的 生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生 覆盖”。 目标 应急、急救、采供血服务以及食品安全、 2007年，参考新农合的经验，国 职业病防治和安全饮用水等公共卫生 务院出台了 关于开展城镇居民基本 在我国，城乡二元结构的存在还是 服务，也包括采用基本药物，使用适 医疗保险试点的指导意见 。针对城镇 一 个客观现实，城乡居民在医疗保障和 宜技术，按照规范诊疗程序提供的急 “非从业居民”，适时推出了城镇居民基 医疗服务方面的巨大差异也是一个客观 慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗 本医疗保险制度，适用范围是除城镇职 现实，要解决这些问题，想一蹴而就地 服务。 工以外的 “非从业”居民，主要是老年 马上做到 “全覆盖”是不可能的。2002 进入新世纪，我国在总体实现小康 人和未成年人。于是，以农村的新农合 年中共中央、国务院发布 关于进一步 水平，人均 GDP达到 1000美元 以后， 和城镇的职工医保和居民医保这三项制 加强农村卫生工作的决定 ，决定在农 实现 “人人享有