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V01．25 第25卷第5期 绍兴文理’学院学报 No．5 2005年10月 JOURNALOFSHAOXINGUNIVERSⅡY Oct．2005 论传媒监督的特征 王 艳 (浙江工商大学法学院，浙江杭州310035) 摘要：在现代社会监控权力系统中，传媒监督以其来自社会的力量，借助报纸、刊物、广播、电视和互联网等大众传播 嫌介实现对管理社会的权力机构进行反控制。其强势表现为：民意性、反控性、公开性、快捷性等优点。传媒监督以其自身 的优势和特点发挥着独特的影响力。 关键词：传媒监督；特征 中图分类号：1)92、G20文献标识码：A 文章编号：1008—293x(2005)05—0035—04 监督是现代国家民主政治生活中普遍存在的一种社会现象，在社会庞大的控制系统中{传媒监督以其 自身的优势和特点，发挥着独特的影响力。在国家机关作为监督的主要力量对社会进行监控的同时，传媒 监督以其来自社会的力量，借助报纸、刊物、广播、电视和互联网等大众传播媒介实现对管理社会的权力机 构进行反控制。 一、传媒监督的本质特征：民意性 从监督的性质上看，新闻舆论监督属于民意行为，是来自r民间的力量，它凭借宪法和法律赋予监督主 体——民众和新闻机构的“权利”进行监督，具有非“权力”的属性，是人民直接参与国家管理、行使当家作 主权利的民主原则的充分体现，也即是国家主人对公仆的监督，或者可以说是“权利”对“权力”的监督。之 所以这样界定： 一方面从权力的产生来看，“权力”来源于“权利”。根据主权在民的原则，国家的一切权力属于人民。 民众授权给国家机关，政府能否正确运用权力，民众自有监督权。美国学者JohnActon认为在建立国家， 成立政府时，人民把相当大的权限交给了政府，如果不对政府的权限作适当的监督，万一政府滥用权力，将 会对大众造成极大的伤害。【l】国家这台庞大的机器要正常有序地运转，需要组建社会管理机构，并需要对 权力，即服务于公共利益的“公权力”进行合理的分配，建立纵横交错的权力机构，使国家立法、司法、行政 等每一项权能各行其职；同时，社会通过人民选举出来的自己的代表，选择决定政党组织的政治领导在国 家权力中的地位，选择决定国家政府权力的构成及其人员的配置等。享有国家特定权力的机关是基于人 民的授权或委托来行使这些权能，人民的委托是产生权力的政治依据，权力的行使自然受人民权利和利益 的限定，一旦当人民发现国家机关及其公务人员履行权能的行为背离他们的委托时，人民享有最高的权力 来罢免掌权人或更换权力机关。这是因为，“受委托来达到一种目的的权力既然为那个目的所限制，当这 一目的显然被忽略或遭受打击时，委托必然被取消，权力又回到当初授权的人民的手中”。【2】孟德斯鸠也认 为。在民主政体中，立法权归属人民，“在一个自由的国家里，每个人都被认为具有自由的精神，都应该由自 己来统治自己，所以立法权应该由人民集体享有。”(3】新闻舆论是大众意见的汇集和整合，应该说是表达民 众心声的最佳途径。上述论证为民众权利监督国家权力提供了充分的法理依据。从上述论证中可以得 出，国家机关享有的权力是从人民的权利转化而来的，这种转化是各国政治体制中代议制的政治基础，也 是现代社会没有“更好”的一种政体方案只能是让代议制政府掌握政权，而让人民去监督这种本应反映自 身意志和利益的政府权力。由此可见，人民的“权利”派生出国家机关的“权力”。 另一方面，从权力的归宿上来看，权力决定于权利。民意支配权力的运作是现代法治国家实现民众根 ·牧稿日期．2005—06—17 ZF7)。 课题项目：本文为浙江省哲学社科规划课题“审判独立与媒体监督的关系研究”的阶段性成果(N02 作者简介：王艳(1965一)，女，辽宁锦州人，浙江工商大学法学院教授，硕士生导师。 36 绍兴文理学院学报(哲学社会科学