论梁士诒与民初铁路.pdfVIP

第 25卷 第 6期 周 口师范学院学报 2008年 11月 Vo1．25No．6 JournalofZhoukouNormalUniversity NOV．2008 论梁士诒与民初铁路 苏全有，姚翠翠 (河南师范大学 社会发展学院，河南 新乡453007) 摘 要：梁士诒致力于民国初年 中国铁路的发展 ，举措有三：第一，大力推行铁路国有政策，将八省铁路收归国有； 第二，积极支持孙 中山的铁路兴办计划；第三，不惜一切代价力保交通政局的巩 固。此外，梁士诒还全力抵制列强侵 略 ，以优化发展铁路 的外部环境。总之 ，发展 中国铁路是梁士诒始终不移 的诉求，这从他在胶济铁路 问题上 的主张亦 可得到证明。需要指出的是，梁士诒作为执政集团成员致力于铁路发展，且功效卓著，这充分说明民初 当政者对实业 问题 的关注。而学界只重视 、肯定民间实业 ，乃 “商办情结”作祟及革命史范式的制约，并不足取 。 关键词 ：梁士诒 ；民初 ；铁 路 中图分类号 ：K258 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1671—9476(2008)06—0082—06 目前学界对梁士诒 的研究 ，集 中在政治 (如与袁世凯的 渐成为社会 的循环系统及重要 的经济部 门，它们决定了政府 关系、洪宪帝制、一战参战等)、经济 (如财税 、公债、外债、银 必然把触角伸人该系统 3【” 。1912年 11月 6日交通总长朱 行等)两方面，而对交通问题，则少有涉及。梁士诒作为清末 启钤上书袁世凯 ：“窃维民国肇兴，百端经始，统一政治，首重 民初的关键人物，在经济、外交、财政及交通等诸多方面，影 交通；铁路为国家气脉，所关干路为路线经纬所系。各国干 响巨大。此中，交通尤其是铁路乃重中之重，他之成为交通 路多归国家经营；盖一由政治上之作用当属之国家，一由财 系的魁首，实缘于此。因此，本文拟 以民初铁路为视点，以厘 力上之负担不能责之人 民也。4=。而此时的各省商办铁路， 清史实 ，推动该领域 的研究走 向深入 。 “元气未 复，金融停 滞 ，已成者无 从继续，未 成者益难进 行 ”[4]1，主持商办铁路 的绅商也认识到 “修建铁路 ，款 巨工 一 、 发展铁路的举措 艰，力有不及，情愿收回商股，改归国家统筹办理”[2 。且 梁士诒对铁路格外关注 ，正如他所说 ：“铁路经济 ，直接 交通部 明确 的铁路规划 ，也使各商股感到 “铁路建设必须有 与国家收入有关，而间接与人民生计有关。”[1]12至于其发展 大规模之计划，方是以适应国有之需要，而大规模之建设不 铁路的举措如下： 能不由政府集中统筹”|5]】。并且当时国内政治环境极为不 第一，大力推行铁路国有政策，将八省铁路收归国有。 稳，对于筹集的商路存款，“军阀时思侵蚀，土劣每欲吞并 梁士诒身为交通界领袖 ，深知统一各路 ，为发展交通首 … … 与其存于私人之手 ，致起觊觎 ，不如移做敷设铁道之用 ， 要 。 “发展之道 ，端在使经济活泼，能力扩充，则 国家与人 民 以完 国家建设”_4j1。由此可见，铁路 国有政策顺应 民心，符 均受其益”_1Ⅲ2。因此，一向主张铁路国有。民国成立后 ，他 合历史发展的趋势 。 利用当时的社会舆论：“路矿开放，利用外资”、“国号共和，国 当此之时，梁士诒领导下的交通系正处于权势鼎盛时 有民有已无歧视，，fz] ，成功地把八省铁路收为国有。 期。在清末民初错综复杂的政治风云变幻中，梁士诒与袁世 梁士诒之所 以能成功地实现铁路国有，一是顺应了时势 凯结成十分亲密的公谊与私交。在袁世凯的提携下，梁士诒 的需要 ，二是源于他个人 的努力 。 圾其交通系权重一时。袁世凯接替孙 中山成为 中华 民国临 从当时的国际背景看 ，进入 20世纪，欧美各 国先后实行 时大总统后 ，梁士诒作为