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民事执行调查中的证据规则 政 治 与法 律 浙江工业大学人文社会科学重大课题项 目 民事执行调查中的证据规则 李 峰 (浙江工业大学法学院 浙江杭州 310023) 【摘 要】 民事执行是查明被执行财产状况的发现程序。查明执行案件的事实，有赖于证据的科学运用。在对执行案件证据的收集、审 查判断中，应当坚持主动调查规则、有限调查规则、权利保护规则、当事人参与规则，以保证案件事实认定的准确性，提高执行效益。 【关键词】 民事执行；执行调查；证据规则 在民事执行活动中，发现被执行人的财产，是实施执行处分措施或 要遵循执行调查所需要的特殊规则。 者决定程序进程的前提，只有如此，才可以实现生效法律文书所确定的 当前的民事诉讼法和最高人民法院 《关于人民法院执行工作若干 义务，实现对当事人合法权益的有效维护。但是，执行人员对被执行人 问题的规定(试行)》、《关于民事诉讼证据的若干问题规定》对执行调 财产状况的掌握要以充分的证据作支撑，运用科学的证据规则查明执 查的证据运用没有作出明确规定。由于缺乏执行中关于证据的收集审 行案件事实，在民事执行案件中占有极为重要的地位。 查判断的规则，导致很多执行案件没有规范的运用证据，侵犯当事人的 一 、 证据运用是民事执行程序运行的关键 合法权益，影响执行调查质量的情况。首先，在证据运用的观念方面， 民事执行的实践表明，执行标的在绝大部分情况下表现为财产和 不少执行人员缺乏证据意识。很多调查中所掌握的证据没有按照一定 财产性权利，而对此进行执行必须首先确定其具体数额、存在位置、存 程序加以固定，缺少规范的举证、质证、认证程序，使执行程序显得极不 在状况等诸多情况，这样才能做到有的放矢 ，才能够进行下一步的执行 规范。不积极收集证据或者不按照一定的程序对证据进行审查判断， 工作，从而满足执行之 目的oD3执行调查在民事执行程序中居于极为重 违背了证据运用的基本原理 ，没有将收集、审查判断、认定证据作为民 要的地位，一个民事执行案件能否顺利完成 ，往往取决于执行调查的质 事诉讼的中心任务之一。5【不能为这个中心任务提供明确的制度保障， 量。在民事执行过程中，执行调查结果往往直接决定着执行程序的进 就无法促使执行人员真正做到以事实为中心处理执行案件，主观臆断， 程。如果查明被执行人有履行能力，而拒不履行生效法律文书确定的 错误处置，就会很难避免。其次，在对当事人或者有关人员的权益保障 义务，执行机关可以对被执行人的财产采取查封、冻结、扣押等执行措 方面，执行人员收集证据的行为缺乏规制。例如，搜查和强制开启属于 施，还可以视情节轻重对被执行人采取罚款、拘留等强制措施；如果查 影响被执行人生活或者生产经营较大的调查措施，有些执行人员未通 明被执行人有履行能力但拒不执行法院判决裁定情节严重，构成犯罪 知被执行人报告财产状况或者采取传唤手段，而直接进行搜查或者强 的，就有可能追究被执行人相应的刑事责任 ；如果查明被执行人确实没 制开启 ，造成调查措施的过度使用，丧失其适用的合理性。执行人员向 有履行能力的，执行机关则应终止执行。由于民事执行直接关系到当 协助义务人调查被执行人的财产时，协助义务人可能存在对相关法律 事人的利益，不少被执行人存在通过隐瞒财产、规避法律以逃避履行义 规定的误解，为执行调查工作设置障碍或者因不了解调查的范围和 目 务的心理冲动。每当作为执行根据的法律文书生效后，执行机关往往 的而不能有效配合，执行人员应当向协助义务人释明其权利义务，并听 无法掌握被执行人的财产 ，致使司法的权威性遭受严重损害。因此，执 取协助义务人的申辩。由于法律没有作出相应的规定，执行人员通常 行调查是确认被执行人有无履行能力的重要手段 ，是有效解决被执行 不重视此项工作，造成协助义务人的对立、阻碍、拖延。所以，在执行程 人规避执行的基本方法。 序中，为保障当事人和相关人员的合法权益，科学地认定案件事实，维 执行调查实际是为查明被执行人财产的运用证据的过程。执行人员 护程序正义，应当根据民事执行的特殊需求制定专门的证据规则，以有 只有运用真实可靠的证据认定被执行人的财产