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论 一党制框架 内的 政党 政府 L关系 政法 ·社会 论一党制框架内的 “政党一政府’’关系 口裴晓云 [内容摘要]一党制是一种重要的政党制度，在特定历史阶段和当今世界某些国家 发挥 了重要作用。本文通过 阐述 国内外学者的不同观点．归纳 出一党制的含义和分 类，并以一党制的两种亚类型法西斯一党制和苏联一党制为例 ，从政策制定 、职务任 命和政治恩赐三个方面探 索了一党制框架 内的 “政党一政府”关系 [关 键 词]政党制度 ；一党制 ；政党；政府 [作者简介]裴晓云，厦门大学公共事务学院思想政治教育专业2006级硕士研究生 ， 研究方向：马克思主义与思想政治教育 当今世界．政党制度成为各 政党体 虽然存在其他政党 ，却禁止它们执政 ，那么 制的一个重要组成部分 ，不同国家 、不同政 这种政党制度就是～党制。显然 ，这种一党 治体系，政党制度千差万别。但是从形式上 制带有强制性 这个定义本身存在很大缺 看 ，目前世界各 同的政党制度主要表现为 陷，即在衡量标准上与定义两党制和多党 i种类型．即法 同著名政党学者迪韦尔热 制时是不统一 的，这就难免在对政党制度 在他1951年发表的 《政党》中，率先把政党 进行细分类时出现混乱，甚至 现遗漏。 制度分为一党制 (包括一党居优制等准一 对后来政党研究的发展产生很大影响 党制)、两党制 (以两大政党为主)和 多党 的分类是南意大利政治学者乔范尼 ·萨尔 制。这是以一个 同家主要政党的数 目来划 托里阐明的 在他1976年出版的 《政党与政 分政党制度类型的方式。其 中的一党制 ，曾 党体制》中，政党制度被分为9～l0种类型 。 一 度存某些同家某些特定 的历史时期m 被萨尔托里列为非竞争性政党制度的主要 现 ．当今世界各 阍也仍有一党制存存并发 有两类 ：一是单一党制，二是霸权党制 。这 挥重要作肘 。 两类中又分出不同的亚类型。单一党制即 在一个国家中只允许一个合法政党存在的 一 、 一 党制的含义与分类 体制 。根据对社会控制程度 的不同，单一党 1．一党制的含义。在所有的政党体制 制有 个亚类型 ：(1)一党极权制 ，或叫极 中．一党制或许是人们褒贬最多、引起争议 权主义一党制 ．以对社会 的全面控制和渗 最大 、实践中差别最明显的一种政党体制 。 透为特征 ，如德国纳粹党和意大利法西斯 存围外的一些著作中，一党制通常被定义 党的统治 ；(2)一党权威制 ，或 叫权威主义 为：如果存一个国家中。执政党是唯一合法 一 党制 ，强调权力集中于一党，但重点在防 的政党．其他政党没有合法存在的机会，或 止对立面的出现 ，给民众以有限的 自由，如 I 5O1社会科学论坛 目匝圈—Ⅱ圃 I 政法 ·社会 第二次世界大战以后的西班牙、葡萄牙的政 内有执政现实可能的政党数 目，来归出一党 党政治 ；(3)实用主义一党制 ，不允许其他 制和多党制两大类：再按照统一的标准，去 政党存在 ，但不强凋意识形态的排他性 ，也 划分这两大类中的不 同亚类型①。他把一党 不靠意识形态来增强党的凝聚力，给民众以 制定义为指由一个政党长期单独掌握 国家 相当的自由 霸权党制不 同于单一党制 。它 政权 ，在国家政治生活中处于支配地位的政 允许存在多个合法的政党，但 明确规定这些 党体制②。根据执政党在国家社会生活中影 政党处在从属地位 ，不能与执政党平等竞争 。 响力的强弱和与其他政党 的关系 ．一党制 以意识形态的强弱区分 ，霸权党制有两个