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把握时代脉搏加强学科知识分类指导1　问题的提出 在复习世界史下册第四章第二节《战后的主要资本主义国家》时有这样一道选择题： 20世纪50～70年代，西欧各国采取的社会经济政策，相同之处不包括： A　集中财力物力进行经济建设　B　加强政府对经济的宏观调控 C　努力避免社会生产的盲目性　D　推行比较广泛的社会福利政策 根据教材内容不难得出A、B、C三项是题干要求的相同之处，D项是不包括的一项，是正确答案。在解决问题的过程时，我们不仅要求学生知其然还要知其所以然。那西方国家推行比较广泛的“社会福利政策”主要解决的是什么问题?究竟属哪方面政策?与经济政策有何差异如何?带着这些问题我查找了一些资料，尤其是结合我国当前国家建设提出的”社会建设“方案的内容，我认为社会福利政策应属于”社会政策“。因此，紧跟时代步伐、把握时代脉搏对指导我们的历史教学，尤其是加强学科知识的科学分类，培养学生分析问题、解决问题的能力具有重大意义。 2 把握时政、明确分类 在历史学科的知识分类中，我们常常把一定时期人类历史按政治、经济、文化等方面分为三大类，然后再分为若干小类。但白2005年以来中央文件以及党和国家领导人讲话多次提到“社会建设”这一概念。如2005年2月胡锦涛主席在省部级领导下部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：“阻着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”2005年10月发表的《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》，将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设相提并论。2006年1月通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》也强调指出构建社会主义和谐社会“要推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。胡锦涛主席在2007年新年贺词中说，在2006年里，中国各族人民团结一心，奋发努力，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，国民经济和社会发展取得新成就。特别是最近，党的十七大胜利召开，胡锦涛主席在十七大报告中提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”正如此我们对人类世界存在和需要解决的问题，除了经济、政治、文化三大类问题外，还有一大类问题，那就是社会问题。换句话说，在对人类世界的问题分类时，我们应用“四分法”取代“三分法”，即分为经济问题、政治问题、文化问题和社会问题。而解决这些问题的政策就是经济政策、政治政策、文化政策和社会政策。 3 明确概念、落实分类 什么是社会问题?解决社会问题采取了那些政策?社会保障政策与之有何内在联系? 要解决上列问题必须明确概念，并对它们进行分析比较、科学分类。 3．1 社会问题。当我们将社会问题与经济问题、政治问题、文化问题并列时，广义的社会问题包括上列后三类问题之外的所有问题，有的学者形象地称社会问题是人类世界的“剩余问题”。 西方社会学家早在二十世纪五六十年代就研究社会问题，指出社会问题必然是社会共同具有的，表现为社会结构和功能失调、社会规范和社会生活发生紊乱，并直接造成社会日常生活的破坏。即狭义的社会问题是社会的病态和失调现象。 当代社会问题最突出的是：人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题等等。我国在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家和社会稳定。”除民主法制等少数问题可归入政治问题外，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所列上述问题，基本上都属于社会问题。 3．2 社会政策。社会政策是国家和政府为解决社会问题以实现公正、福利等特定的社会目标而制定的各种法律、条例、措施和办法的总称。 3．3 社会保障。社会保障是国家对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。 社会保障制度是国家的基本制度之一。国家