论新制度经济学产权视角下高校后勤产权改革.pdfVIP

《经济~}2008年第3期 ●高校园地 论新制度经济学产权视角下高校后勤产权改革 、 ●商 璃 徐勋光 摘 要：经过七年的高校后勤社会化改革，后勤产权表现出集体占 1．产权的内涵与外延。新制度经济学足2()世纪60年后必起的一 有所有权的单一产权结构特征，产权改革滞后，是后勤实体缺乏深层次 门交叉性经济学科，川诺斯的话来蜕：“制度经济学的目标是研究制度 激励的根本原因。文章从新制度经济学产权理论的视角，提出了后勤 演进背景F，人们如何在现实世界巾做出决定和这些决定又如何改变 产权改革应以产权多元化和发展混合所有制为方向，合理设计股权结 世界。”@新制度经济学的“产权”是一个含义极为不确定的概念， 由于 构，明晰产权关系；既要避免片面将私有化、民营化等同于有效的后勤 研究者剖析的视角不同，对 内涵L|j外延的理解形成r以下侧重点各 产权制度，又要避免公共产权和垄断权利的低效率的建议。 异的观点。 关键词：新制度经济学 高校后勤 产权 科斯一直没有给产权作出明确的定义，他主要足从正的交易成本 中图分类号：G647 文献标识码：A 和解决外部性出发，着重阐明产权的经济功能，他说；“一旦考虑到进行 文章编号：1004—4914(2008)03—089 02 市场交易的成本……合法权利的初始规定就对经济运行效率产生影 响。一种权利的调整会比其他安排产生更多的产值。” 阿尔钦把产权 一 、 问题的提出 看作是人f『J在资源稀缺条件下使用资源的规则。他认为，“产权是一个 以国务院办公厅[2000]l号文件为启动标志的全国高校后勤社会 社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利。产权体系是授予特 化改革，是一项关系到我国高等教育持续稳定发展的系统 程。改革 定个人某种“权威’’的办法，利用这种枞威，可从不被禁止的使用方式中 七年来，从计划经济体制下高校事业体系中分离出来的离校后勤实体 选择任意一种对特定物品的使用办式。” 菲吕博腾和配杰威齐在一定 (以下简称后勤实体)，“运用社会化、市场化资源配置模式，迅速扩大后 程度 ：归纳了德姆塞茨的 沦，指出：“产权 是指人与物之间的关系， 勤基础设施，为高校扩招提供配套条件；改革管理体制、运行机制，激发 而是指由物的存在及荚于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行 活力，为学校节省了人力财力；后勤企业发展壮大，新型产业雏形初显； 为关系。……它是一+系列用来确定每个人相对于稀缺资源使用时的地 后勤职工转变观念，服务水平叫显提高；” 极大地解放了生产力，为我 位的经济和社会关系”④《新帕尔格雷夫经济学大辞典》给产权下的定义 国高等教育近几年的跨越式发展做出r贡献。 是：“产权是一种通过社会强制丽实现的对某种经济物品的多种用途进 后勤社会化改革的长远日标，是要建 “市场提供服务，学校[j主 行选择的权利。”通常我们要区分 !种类型的产权：第一是使用一项资 选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型保障体系。 产的权利——使用者权利；第。二是从资， 中获墩收入以及与他们订立 新型保障体系建立的过程就是肟勘实体与社会服务业进行资源重组与 契约的权利；第 i是水久转让有关资产所有权的权利，即让渡或出卖一 整合并建立现代企业制度的过程。现代企业制度的核心问题是产权问 种资产：。 题，从这个意义上来说，高校后勤改革成败的天键是后勤产权歧革。 2．产权的属性。产权具 以下的性质：①排他性。排他性的实质 产权改革rp，必然涉及到国有资产处置、学生权益维护及后勤职 权益 是产权主体对外的排斥性或存说对特定权利的撞断性，激励拥有财产 保障等问题，产权改革 之也成 r改革的承点和难点。新制度经济学 的个体将