共物品理论与公共物品的供给制度.ppt

农业科学知识与信息 农业推广服务中要传递的农业科学知识与信息主要包括四类。这些知识和信息有些属于政府无偿提供，有些要求付费。 ——与农业技术转移与扩散、技术产品的使用有关的知识和信息 系统，如各类农产品的生产、加工、销售、运输等技术管理 信息，如何使用新技术、新产品的信息等。 ——农业生产时空环境的知识与信息系统，如灾害天气预报、病 虫害发生、发展、变化方面的信息等。 ——农业生产流通过程中的国内外市场供求信息系统 ——国家和地区农业和农村发展方面的政策法规信息 * （四）农业推广的性质 从经济学的角度而言，农业推广服务具有公共物品属性，但这并不说明农业推 广服务就是公共物品。根据前面对物品的经济学分类，也可以采取同样的思路 将农业推广服务作为一种物品从经济学上给予分类，分为公共物品、准公共物 品、私人物品和混合物品四种类型。 1、纯公共物品性质的农业推广服务 公共物品的非竞争性和非排他性给产权的界定带来了一定难度，形成了产权的残缺，产权界定的困难导致了外部性和消费行为上的“搭便车”现象。因此一般认为，农业推广服务主要应该由政府或公共部门提供。但根据公共部门经济学原理，只要农业推广服务的供给成本可以基本确定，就存在可以通过各种途径降低成本的可能性，这种可能性就可以转化为市场机制一样的激励机制，从而也为私人部门进入农业推广服务供给领域创造条件。因此，作为公共物品的农业推广服务的供给存在两种情况： * 一方面，当作为公共物品的农业推广服务由政府或公共部门供给时，其实现最优供给的市场一般均衡条件是政府或公共部门所提供的农业推广服务数量在边际产量上的边际成本要等于每一个享受农业推广服务的个人愿意为这一边际农业推广服务支付的税金的总和，否则，就不是最优。考虑个人在享受农业推广服务的偏好显示因素，以及价格作为内生变量取决于个人的边际支付欲望，在公共物品政府供给的体制下，无论个人付费与否，他所得到的农业推广服务在数量上总是相同的，因而他就可以掩盖自己的真正偏好，从而享受其他纳税人的支付所促成的供给，这就会出现“搭便车”。当每个人都低估其真正边际支付愿望的动机时（实际情况也往往如此），政府农业推广服务供给的均衡水平将会低于最优水平，就造成农业推广服务的有效供给不足；当要求每个消费者表达他的偏好，且满足这些偏好的代价与他们所表达的支付愿望无关时，又会诱发夸大支付愿望的现象，结果导致政府农业推广服务的过度供给，造成资源的浪费。 * 另一方面，作为公共物品的农业推广服务，在与服务的消费者能够达成某种农业推广服务供给价格（消费者购买支出部分）上的某种妥协，同时又能获得政府一定量补贴情况下，私人部门也能参与农业推广服务的生产与经营活动。私人部门参与农业推广服务生产供给时，有效的资源配置水平要求其行为的边际成木与其所产生的所有边际收益相等，但是公共物品在消费上的非竞争性和非排他性、以及由此所产生的生产与消费过程中的外部性，这使得农业推广服务由私人部门供给的纳什均衡均小于帕累托最优供给。 因此，在理论上获得帕累托最优的途径是引进纠正策略，即将其在实施行为时所产生的外部性内部化。一种制度安排是政府对作为外部经济形成者的私人部门提供补贴，在达到最优供给的均衡状况下，其补贴的量应等于边际收益量。另一种制度安排是在外部经济形成者与被影响者(受益者)之间的讨价还价。这种情况特别发生在承担农业推广服务供给成本的不同私人部门在收入水平不一致，以及由此引起所获得的农业推广服务数量也不一致时。收入水平高的私人部门如大型农场既能够从所提供的农业推广服务中获得更多收益，所产生的收益外溢相对较少，能够在更大的程度上实现帕累托最优，同时与外溢收益受益者（如小型农户）之间在分担农业推广服务成本时的谈判也较容易。 * 2、准公共物品性质的农业推广服务 在这方面存在着依靠市场机制来优化提供准公共物品的潜在可能性。 某一个农业经营组织，如农村合作经济组织或当前比较流行的“公司+农户”经济联合体，可以看作是一个“俱乐部”，在一定条件下某些农业推广服务的供给可以做到只局限在经济组织或经济联合体内部。即这样的产品或服务仅仅局限在其全体成员消费，且每个成员必须遵守俱乐部规则，加入俱乐部要具有某种资格。同时，由于农业上推广使用某项技术可能会迅速提高某类农产品的产量，由于大多数农产品的需求弹性较小，在一定的规模水平下，每增加一个该项农业推广服务的消费者，虽然不会增加其他人的生产可变成本，但却从整体上增加向市场所提供的农产品数量，当农产品供过于求时，将增加该类农产品进入市场的