青海省农牧民专业合作经济组织现状及发展的思考.pdfVIP

· 推广论坛· 《青海农技推广))2008年第1期 青海省农牧民专 业合作经济组织 现状及发展的思考 810700 李国秀 乐都县农经站 810000 刘宁侠 青海省农牧厅农经处 1 发展现状 门还是农牧户本身，对农牧民专业合作经济 近年来，青海省随着社会主义市场经济 组织的作用认识不够，由于认识上的偏差，导 体制的建立和农村经济体制改革的不断深 致地域发展上的不平衡。目前青海省257个 入，农牧民在实行家庭承包经营的基础上，一 合作经济组织中，农业区230多个，牧业区 批以农牧民为主体、以民办为核心、以利益为 27个。 纽带、以服务为手段、以增收为目的的各类新 2．2 组织规模小，带动力不强 其一，农牧 型农牧民专业合作经济组织不断涌现，并快 民专业合作经济组织规模不大，组织分散。其 速发展，他们自发联合，不仅解决了农牧民在 二，合作经济组织自我积累能力弱，发展壮大 生产和销售中的一些难题，而且对开拓农产 能力不强。由于专业合作经济组织的自身经 品市场、增加农牧民收入、提高农牧民的组织 济实力不强，服务功能较弱。有的仅仅起到单 化程度、促进农业产业化经营、推动农村社区 一 的生产合作作用，难以实现产供销一体化 民主管理等诸多方面都发挥了不可替代的作 服务的目的。其三，服务手段落后。目前由于 用，正在成为社会主义新农村建设中最具活 营销网点、信息网站不多，农牧民专业合作经 力的组织形式。因此，要把农牧民专业合作组 济组织的信息来源、信息传递绝大多数依靠 织发展作为新农村建设的重要内容，尽可能 当地政府和农牧部门提供，造成了信息反馈 为其创造良好的发展环境，加大引导、服务和 迟钝，农牧民在农畜产品交易过程中仍处于 扶持力度，推动其快速健康发展，促进现代农 “弱势”地位。 业的发展和农牧民增收。目前，青海省已建立 2．3 运行机制不健全，管理水平低 目前青 发展各类农牧民专业合作经济组织257个， 海省农牧民专业合作经济组织仍处于起步发 其中已登记注册的227个，占88％；会(社)员 展阶段，整个组织运作、功能发挥以及内部管 8．5万人，带动农牧户近16万户。农牧民专业 理上多数合作经济组织处于较低层次，真正 合作经济组织正迅速发展壮大。 能发挥作用的只有1／3左右。主要体现在：一 2 存在问题 是组织机构不健全，内部管理不规范。二是民 2．1 认识不到位 当前无论是行政管理部 主管理、监督机制不落实。有的合作经济组 7 · 推广论坛· 《青海农技推广}2oo8年第1期 织，缺乏健全的民主管理、财务管理，监事会 央、省对农村专合组织的发展制定了一系列 形同虚设，内部无权监督，外部无法监督。三 政策措施，许多地方也制定了相应的扶持措 是利益联结机制不紧密。多数农牧民专业合 施。但总体看来，这些政策措施