浅析雨水集蓄工程与西部缺水地区扶贫的关系.pdfVIP

调 查 研 究 FAZHAN·DIAOCHAYANJIU 浅析雨水集蓄工程与 西部缺水地区扶贫的关系 口 杨言军 贾登勋 一 、 干旱缺水地区扶贫措施的分析 区，许多地方河谷深切、地下水深藏，开 及落脚点 雨水集蓄工程 发难度大，故不适合凿井取水。 目前，我国对于干旱地区的扶贫， (一)利用雨水集蓄工程扶贫的可 (5)按照国家统一规划，不适于修 是在我国总体扶贫政策的大环境之下 行性 建大型引水工程或者难于享受其惠。我 进行的。也经历了所谓“输血式”扶贫到 1．贫困地区适用雨水集蓄工程的 国许多缺水地区千沟万壑、谷岭交错， “造血式”扶贫的过程。 条件。雨水集蓄利用工程，是指在季节 加之居民居住分散，根本不适于修建大 单纯性的资金支持无疑是行不通 性干旱、半干旱或常年干旱、半干旱地区 型引水工程，即使修建了，由于特殊的 的扶贫方式。那么所谓“造血式”扶贫效 及其他缺水地区，将规划区内及周围的 地形或者地质构造，也很难实现初衷。 果如何呢?我们在实地考察中了解到， 天然降水进行汇集、存储，以便作为该地 在这样的地区修建雨水集蓄工程比较 当地政府也发现单纯“给钱”解决不了 区水资源加以有效利用的一种微水利工 适宜。 贫困问题，所以就采用了变通的方法， 程。它具有投资小、见效快、适合家庭经济 2．雨水集蓄工程较之其他扶贫措 不再“给钱”而是用这些资金为农户修 等特点。但是雨水集蓄方式仅是解决干 施的优点： 建栏圈，并且为农户买牛羊等家畜家 旱缺水问题的有效途径之一，一旦这些 (1)投资小、见效快，能更有效地利 禽，让他们放养，以求通过农户的自力 地区没有“水贫困”现象存在，则其不再是 用扶贫资金，提高扶贫效率。根据试验 更生改变贫困现状。这样的做法初衷是 最佳扶贫措施。借鉴相关技术部门经验， 与实际经验，采用屋顶和庭院地面硬化 很理想的，但到最后发现，农户的家畜 结合专业特点，凡是具有以下若干特征 集流，水窖蓄水，需要集流面85～150立 家禽不是死掉或被农户宰杀，就是被卖 的地区，解决水贫困的最有效途径是选 方米(屋顶按水泥瓦、庭院按平均混凝 掉了。农户说，家畜需要人照料、需要粮 择雨水集蓄，这些条件包括： 土)和30立方米的水窖1眼(或者 15 食和饮水，附近山上无草无木，家中缺 (1)地表水和地下水资源贫乏，水 立方米水窖2眼)，总造价(包括群众投 水少粮，照看不起，只好宰杀或卖掉。于 资源贫乏已经成为影响当地人民正常 工)1000～1700元，国家平均补助每户 是，刚刚扶起来的贫，等扶贫队伍一走， 生活、制约当地经济发展的不利因素。 400元，平均每人80元，与甘肃省已建 又很快返贫了。这关键就在于缺水。 (2)全年有一定降水，但是降水的 人畜饮工程平均每人需国家投入155 水是生命之源，是任何社会目标与 季节或者年份分布不均。对这些地区而 元相比，国家投资减少近一半，而运行 理想实现的物质基础和前提条件。干旱 言，并非没有降水，而是将宝贵的降水 费则大为减少。雨水蓄集国家投入的代 缺水地区农村生态脆弱，水资源匮乏， 白自流失掉了。与其耗资巨大地引外来 价为1元立方米，是国家补助拉水费用 低收入人口自我发展能力不足，脆弱 水源，不如就地集取。这样的地区，雨水 的1／10。因此，采用雨水蓄集解决人畜 性高，收入波动性大，导致返贫率居 集蓄工程的调节作用才是更加明显的。 用水问题是十分经济的。且较之大型水 高不下。据国家贫困监测调查结果显 (3)地质结构不利于贮存地下水。 利工程耗资较少，各地根据财政能力可 示，贫困地区低收入人口每年返贫率 西北黄土高原区是立土结构，不利于保 以“年年有所作为”，而且，雨水集蓄工 高达30％左右。同时社会保障不健 养