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第 19卷第1期 广西社会主义学院学报 Vo1.19 No.1
2008年2月 Journal of Guangxi Institute of Socialism Feb.2008
社会生态变迁中的政党监督
姜裕富
(衢州市社会主义学院 浙江 衢州 324002)
[摘 要]民主党派的民主监督是政党监督,是中国政党制度的基本功能之一。从性质上分
析,民主监督是一种法定权利,这种监督权利不是各个民主党派成员以个体身份的监督,而是以
参政党名义行使的监督。当代中国的政治、经济、文化各领域发生了重大变化,必将影响到民主
党派监督机制生成模式。为了实现社会生态变迁中政党监督功能的适应性调整,党际之间的尊
重与信任是适应社会生态变迁中政党监督的前提,民主党派的利益整合能力是社会生态变迁中
政党监督功能实施的关键,监督机制的完善是社会生态变迁中政党监督功能实施的保障。
[关键词]社会生态 政党 监督
[中图分类号]D665 [文献标识码]B [文章编号]1009—0339(2008)01—0021—03
监督意指查看并督促,如果以权力因素为标准,可 对权力的相互制约”,民主监督作为政党监督的一个方
以分为权力性监督和非权力性监督,如行政机关的上 面,正是通过权利对权力进行的监督。_1 有学者利用排
级对下级的监督是权力性监督,舆论监督则为非权力 除法推理出政党监督的性质是一种权利监督而非权
性监督。事实上,还存在权力与非权力之间的监督,如 力监督。认为民主党派对中国共产党的监督是通过提
政党监督。在我国,各民主党派作为中国政治框架中的 出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。这种监督
参政党发挥着重要的政治监督作用。随着社会生态的 其实是一种柔性监督,即中国共产党如果认为民主党
变迁,政党的整体功能的运行势必发生变化,政党监督 派所提的意见、批评、建议正确,就予以采纳;反之,就
功能也相应的变化。本文将从社会生态的角度来认识 不采纳。民主党派对中国共产党的监督权,既然不是
政党功能,并根据社会生态的变迁对政党监督功能的 一 般意义上的权力,就应是一种权利。这种权利不是
运行变化进行考察。 政治权利,也不是法定权利,而是独立自在的“社会性
权利”。[
一 、 政党监督的性质
一 个国家实行什么样的政党制度,由该国国情、国
民主党派的民主监督是政党监督,是中国政党制 家性质和社会发展状况所决定。主要在抗日战争时期
度的基本功能之一。关于民主监督的性质,必须从两个 和解放战争时期成立的各民主党派,其社会基础是民
层面来分析,一是民主监督是一种权力还是权利,二是 族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系
民主监督是个人监督还是党派监督。对于前者,民主监 的知识分子和其他爱国分子,有着反帝、爱国、民主的
督是一种权利;对于后者,民主监督是一种党派监督。 政治要求,是中国社会的进步力量。在抗日战争时期,
既然民主监督是一种权利,那么,这种监督不具有强制 民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战
性;既然民主监督是一种党派监督,那么,民主监督权 线,广泛开展抗日民主运动,同中国共产党一道,共同
行使的主体就是政党,是以政党的名义行使监督。 为坚持抗战、团结、进步而努力,反对国民党顽固派的
有学者认为,民主监督是我国权力制约体系的重
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