社会生态变迁中的政党监督.pdfVIP

第 19卷第1期 广西社会主义学院学报 Vo1．19 No．1 2008年2月 Journal of Guangxi Institute of Socialism Feb．2008 社会生态变迁中的政党监督 姜裕富 (衢州市社会主义学院 浙江 衢州 324002) [摘 要]民主党派的民主监督是政党监督，是中国政党制度的基本功能之一。从性质上分 析，民主监督是一种法定权利，这种监督权利不是各个民主党派成员以个体身份的监督，而是以 参政党名义行使的监督。当代中国的政治、经济、文化各领域发生了重大变化，必将影响到民主 党派监督机制生成模式。为了实现社会生态变迁中政党监督功能的适应性调整，党际之间的尊 重与信任是适应社会生态变迁中政党监督的前提，民主党派的利益整合能力是社会生态变迁中 政党监督功能实施的关键，监督机制的完善是社会生态变迁中政党监督功能实施的保障。 [关键词]社会生态 政党 监督 [中图分类号]D665 [文献标识码]B [文章编号]1009—0339(2008)01—0021—03 监督意指查看并督促，如果以权力因素为标准，可 对权力的相互制约”，民主监督作为政党监督的一个方 以分为权力性监督和非权力性监督，如行政机关的上 面，正是通过权利对权力进行的监督。_1 有学者利用排 级对下级的监督是权力性监督，舆论监督则为非权力 除法推理出政党监督的性质是一种权利监督而非权 性监督。事实上，还存在权力与非权力之间的监督，如 力监督。认为民主党派对中国共产党的监督是通过提 政党监督。在我国，各民主党派作为中国政治框架中的 出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。这种监督 参政党发挥着重要的政治监督作用。随着社会生态的 其实是一种柔性监督，即中国共产党如果认为民主党 变迁，政党的整体功能的运行势必发生变化，政党监督 派所提的意见、批评、建议正确，就予以采纳；反之，就 功能也相应的变化。本文将从社会生态的角度来认识 不采纳。民主党派对中国共产党的监督权，既然不是 政党功能，并根据社会生态的变迁对政党监督功能的 一 般意义上的权力，就应是一种权利。这种权利不是 运行变化进行考察。 政治权利，也不是法定权利，而是独立自在的“社会性 权利”。[ 一 、 政党监督的性质 一 个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国 民主党派的民主监督是政党监督，是中国政党制 家性质和社会发展状况所决定。主要在抗日战争时期 度的基本功能之一。关于民主监督的性质，必须从两个 和解放战争时期成立的各民主党派，其社会基础是民 层面来分析，一是民主监督是一种权力还是权利，二是 族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系 民主监督是个人监督还是党派监督。对于前者，民主监 的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的 督是一种权利；对于后者，民主监督是一种党派监督。 政治要求，是中国社会的进步力量。在抗日战争时期， 既然民主监督是一种权利，那么，这种监督不具有强制 民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战 性；既然民主监督是一种党派监督，那么，民主监督权 线，广泛开展抗日民主运动，同中国共产党一道，共同 行使的主体就是政党，是以政党的名义行使监督。 为坚持抗战、团结、进步而努力，反对国民党顽固派的 有学者认为，民主监督是我国权力制约体系的重