我国合同能源管理机制实施的难点分析与对策研究.pdfVIP

2008年第1期 能源技术 与管理 ll3 我国合同能 管理钒制宾狍的难点分析与对策研究 张春雷 (河北建投能源投资股份有限公司，河北 石家庄050000) [摘 要] 我国在推行合同能源管理的过程中，各种各样的障碍因素阻碍了节能服务公司实 施这种新兴的节能机制，在降低节能服务公司积极性的同时，也影响到了我国节能 工作的顺利开展 在分析影响我国合同能源管理机制推行的主要障碍因素的基础 上，提出了对策建议，以求为我国继续推行这种节能管理机制提供理论参考。 [关键词] 合同能源管理；节能；障碍分析 [中图分类号]TK01 8 [文献标识码]B [文章编号]1672_9943(2o08)01 113 3 产品由于融资不到位、推广乏力而迟迟找不到市 O 引 言 场．节能服务公司也就陷入了十分被动的地位。这 我国引入合同能源管理机制大概在 1994～ 些瓶颈因素主要体现在以下几个方面：①项目开 1997年之间。当时，我国政府与世界银行的专家 发周期长，近期获利能力差．融资困难。合同能源 进行了多次讨论。就在我国示范和推广“合同能源 管理项目开发周期较长，一般要在三年以上，近期 管理”这一节能新机制达成共识，决定共同在我国 获利能力较差．所以也就要求企业有大量的资金 实施中国节能促进项目．以推动我国广泛开展节 用于周转。目前。对于大多数中国节能服务公司来 能工作。在国家经贸委和世界银行的支持下，我国 说，除了接受世界银行的专项资金支持外，很多还 于1997年组建了3家示范性的节能服务公司．分 只是依靠自身的资金。如果不从根本上寻求稳定 别是北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节 的资金来源，拓宽资金来源渠道，我国的节能服务 能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公 公司将面临能否继续生存的风险。合同能源管理 司．其任务是按合同能源管理机制为客户实施节 机制也将难以继续顺利推行。②缺乏信用评价机 能项目。据中国节能协会的统计资料显示，目前全 制，银行授信额度低。正是由于目前我国大部分的 国的节能服务公司的数量已经超过了100多家。 节能服务公司规模较小，经济实力不强．商业银行 然而，面对国内庞大的节能市场需要和合同能源 对这些公司的信用度水平存在质疑，因此．银行的 管理在国外实施的成功经验，节能服务公司却远 授信额度很低。 没有像预期那样的快速发展，相反．这些节能服务 1．2 政策障碍 公司目前的处境相当被动，极大的阻碍了我国合 合同能源管理模式需要有力的政策支持，完 同能源管理机制的发展…。 善资源综合利用税收优惠政策。节能服务公司虽 然以盈利为目的．但却有很大的公益性质．有利于 1 我国合同能源管理实施障碍因素分析 资源节约型、环境友好型社会的建设，政府应对节 1．1 资金障碍 能公司予以多方支持，实行减免税收等优惠政策， 有节能需要的企业缺乏足够的资金，节能服 完善和健全法律法规，降低他们的经营成本和风 务公司能够提供雄厚的资金、设备和技术帮助企 险。合同能源管理是一种基于市场的新的节能机 业实施节能项目，这是国外节能服务公司之所以