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改善民生 促进发展 共享及谐就业、收入分配和社会保障，是民生的三大支柱，是构建和谐社会的重要内容，也是劳动保障部门的核心任务。劳动保障工作在改善和保障民生方面有着重要作用。 2004年5月，经国务院批准，吉林省正式启动了完善城镇社会保障体系试点工作。这为振兴吉林、二次创业、谋求全面发展带来了新的机遇。经过几年努力，吉林省各级劳动保障部门迎难而上，大胆创新，就业和劳动保障呈现出诸多亮点，取得了可喜的成绩。 为此，本刊记者专门赶赴吉林省劳动保障厅，对臧忠生厅长进行了专访，现将专访内容整理刊登，以飨读者。 情系民生，扩大、增加和转变 记者：作为“完善城镇社会保障体系试点”，近年来，吉林省在劳动保障工作中取得了哪些显著成绩？呈现出哪些特点？ 臧忠生:“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，通过全社会的共同努力，各项劳动保障事业取得较快发展，就业再就业工作取得显著成效，社会保障体系不断健全和完善，劳动关系保持了和谐稳定，各项劳动保障工作取得积极进展，呈现“四个扩大、四个增加”的良好态势，为维护全省改革、发展、稳定工作大局做出了积极贡献。一是劳动保障范围扩大，服务对象增加。二是就业再就业内涵扩大，从业人员总数增加。三是社会保障覆盖范围扩大，基金总量增加。四是劳动保障受益群体扩大，群众实惠增加。 近年来，在省委、省政府的正确领导下，吉林省的劳动保障事业呈现出了“五个转变”：即就业方式实现由政府安置到市场就业的转变，自主创业、自谋职业成为广大劳动者的自觉行动；保障方式实现由用人单位劳动福利保险到社会提供养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的转变，制度设计涵盖了劳动者一生，而且覆盖范围由以城镇职工为主逐步扩展到城镇居民，并开始向农村延伸；劳动关系调整方式实现由行政手段为主到依法调处的转变，劳动争议仲裁与劳动保障监察已成为处理劳动者与用人单位矛盾的主要手段；工作方式实现由行政管理为主到综合提供优质公共服务的转变；组织方式实现由劳动保障部门为主到各级党委政府实施具体领导、有关方面参与支持配合的转变，为构建和谐吉林、推进民生发展做出了积极贡献。 开拓进取，十大亮点促发展 记者：我们看到，通过几年的探索和创新，吉林省的劳动保障工作取得了很多可喜成绩，这其中有哪些突出亮点？ 臧忠生:在已过去的2006年里，吉林省的劳动保障工作亮点频现，一些工作在全省乃至全国的影响进一步扩大。 一是城镇社会保障体系试点工作任务全面完成。130万人实现从基本生活保障向失业保险并轨，而且后续工作平稳有序，试点成果得到很好巩固，受到了国务院试点办充分肯定。 二是就业再就业工作不断深入。形成了“党委政府领导，部门广泛参与，创业项目依托，政策资金扶持，典型引导带动”的创业促就业工作模式，以其与经济社会发展紧密结合的特点，被国务院誉为“吉林模式”并在全国推广。“吉林模式”为振兴吉林老工业基地，推进市场就业奠定了基础，也为全国创业促就业工作做出了积极、有益的探索。 三是解决困难群体就业工作成效显著，得到社会各界广泛认可。2006年计划开发公益性岗位3.5万个，实际开发4.11万个，完成年度计划的117.4%。 四是小额担保贷款工作，促进就业效果好，资金回收率高。在全国综合排名列第3位，得到了国家部际小额贷款工作联席会议和劳动保障部的充分肯定。 五是企业退休人员调待工作如期平稳完成。企业退休人员得到更多实惠，在社会上产生了良好反响。 六是率先在全省范围内实施城镇居民基本医疗保险全覆盖计划。工作力度大、进展快,缓解了城镇居民看病难的问题。 七是率先在全省形成了“各级政府组织领导，有关部门各负其责，经办机构自我约束，社会各界共同参与”的社会保障监督机制。 八是劳务输出增幅明显，打造出“吉林保安”、“吉林家政服务员”、“吉林加油工”等劳务输出品牌。 九是农民工工作不断加强，解决拖欠农民工工资长效机制初步形成。吉林省农民工工作受到国务院农民工工作督查组的充分肯定。 十是劳动保障部门自身建设取得进展，全省有5个集体和8位个人受到劳动保障部、人事部的表彰。 吉林省就业和社会保障工作，得到了全省社会各界的广泛认可，去年省人大常委会对省社会保障工作进行专项评议，满意率和基本满意率达到100%，这是省人大开展评议工作以来的第一次。 创业促就业，“吉林模式”走向全国 记者：刚刚您提到“吉林模式”，在促进就业方面，可以说吉林省树立了一个典范。现在“吉林模式”已在全国推广，请您介绍一下这方面的情况。 臧忠生:2004年5月，我们在全国率先组织开展了“全民创业促就业”系列活动，旨在通过统一协调、整合力量、开展各类活动，达到以创业带动、促进就业的目的。 在全民创业促就业活