公路代建与咨询行业发展浅谈.pdfVIP

工作交缔 6‘’附石z：。船J‘盎。i。j。， 公路代建与咨询行业发展浅谈 望塑兰￡ ooo 一、关于代建 了解，前几年火热的BT／BOT模式就并存。 是典型的具有技术能力的资本方介入 (三)有利于行业监理重塑 代建制在我国经历了十多年的理 公路建设，一般多为大型施工或设计 代建对监理的重塑体现在两方 论研究和实践，已经逐步发展成为一 施工单位。 面。业务上，将扩大监理的服务范围， 种成熟的项目建设管理模式。2011年， 实施代建模式，PPP资本方，尤其 例如设计监理、勘察监理的介入等；人 新疆公路项目代建管理在交通运输部 是社会资本大可以通过购买专业服务 员上，对中级工程师等具有一定业务能 的大力推动下拉开了帷幕，涉及代建 的方式对公路项目进行全方位的建设 力的人员要求提高，回归工程师本质。 项目22个，公路投资建设资金700多亿管理，借助代建模式突破技术管理的 先是深圳市取消强制监理，之后 元，是国内首次大规模实施公路项目 壁垒。另外，由代建单位实施专业的建 国家发文取消了监理收费的国家标 代建。《公路建设项目代建管理办法》 设管理，社会资本可以更专注于其所 准，我国监理市场正面临着改革和转 也在这个过程中酝酿编制而成。 擅长的方面，例如资本运作和商业运 型。公路行业因为其特殊性，对于监理 对于《公路建设项目代建管理办 营等。 制度还要坚持下去，但是长久来看，监 法》的理解至少从三个方面进行。一是 (二)有利于建设管理服务总包 理的发展必然受限，而代建的推出无 针对代建的管理办法，是法规制度；二 模式发展 疑是给监理企业的一次机会。大型监 是代建是一种建设管理模式；三是在 我国在2002年以来大力推广设计理承包商，甚至可以借此机会，转型升 本办法第三条中对“代建管理”进行了 施工总承包模式，塑造了一批大的工 级，成为我国乃至国际上的大型公路 具体明确的规定，是项目代建实施的 程建设承包商。交通运输部在2015年 工程建设管理服务商。 核心内容。 1月公示了《公路工程设计施工总承包 (四)有利于加快工程建设市场 代建是“专业化项目管理服务”。 管理办法》(征求意见稿)，这意味着 化进程 其专业化项目管理体现在专业性、先 设计施工总承包在公路行业也将正式 工程建设的现代化离不开市场 进性、集成性。专业性是门槛，先进性 推行。而工程咨询服务与建设管理服 化，代建加快工程建设市场化主要体 是竞争力，集成性是业务发展和对象 务这方面一直没有得到很好的集成发 现在两方面。 管理的趋势。其服务性体现在要对信 展，造成我国咨询顾问市场没有大的 一是政府直接向社会购买代建 用、质量、水平等进行明确。办法中明 企业出现，在国际工程服务市场上出 服务。这种模式是欧美发达国家的惯 确提出建立代建单位信用评价体系、 现了空白。 常做法，我国部分省市也已经开始实 实施质量目标导向、择优选择代建单 一方面，企业实施代建，增强市场 施这种模式。深圳市包括公路在内的 位等。 竞争力的有效途径之一是技术服务集 公共基础设施建设大多采用了这种方 成。这要求代建单位有能力承担原本 式。二是规模性、技术密度高的大型 二、推行代建模式的意义 建设单位的部分职责，同