从铁板一块到市场细分——普京时期俄罗斯对中东欧国家政策.pdfVIP

俄罗斯中亚东欧研究 2008年第3期 从铁板一块到市场细分 普京时期俄罗斯对中东欧国家政策 朱 晓 中 【内容提要】 普京入主克里姆林宫之后，俄罗斯改变了对中东欧的政策，不再将 中东欧地区视为一个整体，而是根据中东欧国家不同的政治和经济进程以及不同的 地缘政治特性，将它们大致划分为3个不同地区，针对不同地区和国家采取差异化政 策，并赋予每个地区不同的功能和作用。俄罗斯对中东欧国家“市场细分”的政策已 经获得回报。 【关 键 词】 俄罗斯 中东欧 巴尔干 能源外交 地缘政治 【作者简介】 朱晓中，1957年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究 员、博士生导师。(北京 100007) 普京入主克里姆林宫之后，俄罗斯在国际事 其主要特征表现在三个方面：其一，在总体上，俄 务中开始逐渐显现其更加务实的立场，对外政策 罗斯不再视中东欧地区为铁板一块，针对中东欧 趋向合理。其表现是：以更现实的态度看待世界， 国家已经出现的变化，对中东欧国家实行差异化 以更客观的态度评估俄罗斯的能力，摒弃苏联时 政策；其二，在政治上，俄罗斯放弃或缓和了叶利 期外交上的虚张声势。俄罗斯外交政策的这种调 钦时代与中东欧国家关系中的强势行为，减少政 整，自然也包括其对中东欧国家政策。 治对抗，致力于恢复同中东欧国家关系的正常化； 从形式上看，普京时期俄罗斯与中东欧国家 其三，在经济上，俄罗斯高举“能源外交”大旗，致 关系既有继承，又有发展。在继承方面，普京时期 力于恢复和加强俄罗斯与中东欧国家之间的经济 俄罗斯对中东欧国家的政策依然显露有叶利钦时 关系，试图以经济关系促进政治关系的改善和 期，甚至苏联时期对中东欧国家政策的某些痕迹， 提升。 即由于帝国思想作祟，俄罗斯人在内心深处对苏 当然，俄罗斯对中东欧政策的最显著变化是 联时期与(中)东欧国家的“社会主义大家庭”的关 试图扭转对中东欧国家政策的颓势。中东欧地区 系念念不忘，帝国的辉煌形象恍如昨日；在发展方 曾经是苏联集团的一部分，莫斯科把这一地区界 面，虽然帝国思想依旧，但昔日辉煌不再。随着苏 定为“遥远的外国”或“中距离外国”，莫斯科赋予 联解体和冷战结束，世界格局和力量对比发生了 它特殊地位。政局剧变后，中东欧国家的政治和 巨大变化，更重要的是，中东欧国家执意脱离莫斯 经济发生了根本性变化。在联盟取向外交上，许 科回归欧洲，造就了新的欧洲政治现实和地缘政 多中东欧国家已经加入欧洲大西洋安全结构，而 治形态。所有这些又使俄罗斯领导人必须面对现 且入盟在即。但在2O世纪整个9O年代，俄罗斯 实，调整其对外政策。 对包括自身在内的世界，特别是欧洲局势的变化 在这些因素的共同作用下，普京入主克里姆 未能有一个清醒的认识，采取了同自身实力不相 林宫后，俄罗斯开始调整其对中东欧国家的政策。 称的外交政策，而且在相当大程度上丢弃了俄国 一 44 一 俄罗斯中亚东欧研究 2008年第3期 ·外 交· 外交的传统技巧和策略。结果，俄罗斯因自身的 普京时期，两个因素对俄罗斯的中欧政策产 外交失误①，使其在中东欧地区的“地盘”和影响 生了影响。在俄罗斯方面，它意识到在北约第一 几乎消失殆尽。