浅谈娱乐服务场所的自控作用.pdfVIP

2002年10月 浙江公安高等专科学校学报《公安学刊》 Oct．，2002 Journalof Police Journal No．5Ser,No．73 第5期(总第73期) Pub／k：curityience ZhejiangCollege 浅谈娱乐服务场所的自控作用 口王静浩 (吉林公安高等专科学校，吉林长春，130117) 摘 要：管理客体的自控是管理主体实施和实现对管理客体调节控制的基础和中介，作为管理主体的公 安机关在对娱乐服务场所的治安管理中必须充分发挥管理客体的自控作用。当前影响管理客体自控作用发挥 的原因是公安机关管理理念、方式陈旧，经营者的安全依赖心理和对公安机关管理的抵触情绪。转变这种状态 的途径有：公安机关转变观念，改革管理模式；提高业务指导水平。增强管理客体自控能力；强化监督机制，实 现他控和自控有机结合。 关键词：娱乐服务场所；管理客体；自控 中图分类号：D631．44 文献标识码：A 文章编号：1671—2331(2002)05—0051—03 娱乐服务场所的治安管理是公安机关实施的一 管理活动就无的放矢，无从谈起。而使管理客体对 种社会管理活动，和其他社会管理一样，也包括管 管理主体的控制信息做出反应的前提是保证其对自 理主体的他控(主体对客体的管理控制)和管理客 己的行为和功能拥有可供选择的“可能性状态空 体的白控(客体的自我控制)两方面的活动。长期 间”，因此，公安机关必须在管理活动中为娱乐服务 以来对娱乐服务场所的治安管理一直强调管理主体 场所提供这种“可能性状态空问”，这样，娱乐服务 公安机关的他控在管理中的主导作用，而忽视了管 场所才有可能有的放矢地去执行公安机关的控制信 理客体娱乐服务场所自控的积极作用。近些年，公 息。如果在管理过程中，片面认为只有削弱甚至取 安机关对娱乐服务场所管理投入的警力、精力越来 消管理客体的自控才能保证治安管理他控的需要， 越多，而治安状况并无根本的好转。之所以造成这 把娱乐服务场所置于只能消极被动地执行自己控制 种局面，除市场经济大环境的影响外，就治安管理 指令的地位，结果必然是其盲目地接受摆布，或者 工作本身而言，没有更好地调动和发挥娱乐服务场 机械地重复控制信息，最后导致管理失败。实践充 所自控作用是一个非常重要的原因。因此，要改变 分证明了这一点。目前，公安机关对娱乐服务场所 娱乐服务场所治安管理的被动局面，必须顺应市场 的管理事无巨细、整齐划一，不论企业性质、所处 经济发展规律，改变传统的管理模式，充分发挥娱 环境及经营状况如何，从营业面积、接纳人数，到 乐服务场所的自控作用。 规章制度、从业人员管理全部加以统一规范。虽然 一、管理客体的自控在娱乐服务场所治安管理 这从管理和控制的角度来讲是必要的，但却忽略了 中的重要作用 非常重要的一面，就是娱乐服务场所的自控作用。 依据社会管理学的理论，任何社会管理活动都 其结果是：公安机关的控制越是加强，管理的效果 是管理主体的他控与管理客体的自控共同起作用的 越不好，越来越频的专项整治过后，反弹越来越严 结果。管理客体的自控，是管理主体实施和实现对 重，局面更加难以控制。要使娱乐服务场所的治安 管理客体调节控制的基础和中介。也就是说，没有 管理走出困境，必须彻底转变管理理念，把管理建 管理客体对管理主体控制信息做出积极灵敏的反应， 立在管理客体自控的基础上；必须改变管理模式，