企业退休人员的社会保险问题及对策.pdfVIP

MARKET·市场经纬■■■■■ 企业退休人员的屈c【会保喧问题及对策 文／张丽红 范亚飞 企业退休人员是对我国经济社会发 企业退休职工就有4465万人。如此庞 11．67％，而且后两者的基数是大于前者 展做出了重要贡献的一个群体。目前我 大的退休人群的存在，问题是不容忽视 的。从2005年起，国家每年调整一次 国正跨人人口老龄化社会，随着经济结 的，面临的情况是复杂的，总体形势也 企业退休人员的养老金，但回顾这些年 构调整和企业改革的深入，企业退休人 是相当严峻的。调查显示，企业退休人 养老金上调的过程，客观上呈现出机关 员的规模不断扩大，他们在收入、医疗 员面临的困难和问题主要集中在三个方 和事业单位职工增加工资之后，企业退 和生活等社会保障方面存在的现实困难 面：一是收入相对较低。据统计，2004 休人员才跟着上调；物价指数明显上涨 和问题，已成为影响国民经济发展和社 年全国企业职工的退休金为人均7831 之后，企业退休人员才相应增加补贴。 会和谐安定的重要因素。加快改善企业 元，事业单位职工的退休金为 14644 这种收入分配上的 ‘剪刀差”相隔时间 退休人员面临的迫切民生问题，是当前 元，机关单位职工的退休金为 15932 相对较长，造成企业退休人员实际生活 亟待研究和解决的一个重要课题。 元。2000年至2004年的5年间，虽然 困难增大。二是医疗支出偏高。众所周 一 、 现状与问题 全国企业职工的退休金以年均6．31％的 知，退休人员年龄大、发病率高，医药 目前，我国参加基本养老保险的人 速度增长，但机关和事业单位职工的退 费占家庭消费支出的比例很高。尤其是 数有1．7亿，多数为企业职工，其中仅 休金增长速度却分别是 13．45％和 经济效益较差的和退休人员多的企业的 2008·10经济论坛 47 —■—■■市场经纬·MARKET 医药费长期报销不了的难题已相当普 面要做好关键的两点：一方面要合理确 3．提高对企业退休人员的福利待 遍，使不少企业退休人员的生活陷入困 定企业退休人员最低生活保障线。具体 遇和管理水平。主要包括三个方面：第 境。尤其是 ‘‘一老养一老”的企业退休 是应介于最低工资保障线与社会最低生 一 ， 对低收入企业退休人员实行基本的 人员家庭，医疗压力更大。如果继续看 活保障线标准之间，而且应充分结合当 生活消费补贴措施。企业退休人员尤其 病，医药费报销不了直接影响日常生 地生产力发展水平、物价上涨指数、城 是特困、孤寡、残疾、高龄、独居等有 活，若不看病则小病变大病，因病致贫 乡居民生活消费水平上涨指数的变化， 特殊生活困难的人员，约占全部企业退 或是因贫致病，已严重威胁这部分企业 以及当地财政的承受能力予以制定，但 休人员的1％左右。由政府负责在每次 退休人员的基本生活。三是生活成本增 总体上要保持持续增长的态势。另一方 物价指数上涨时，发给这些困难人员与 加。由于企业退休职工养老金原来的基 面企业退休人员养老金增长部分的来源 物价调整幅度相适应的困难生活消费补 数偏低，加上企业退休职工除生活费用 和支付要形成制度予以保障落实。主要 贴，为他们提供最基本、最直接的生活 外，在退休前要负担子女的教育费用， 是通过国家政策和法律法规予以保证， 保障。第二，加快建立社会保障体系， 为