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牛贯彻落实十七大精神木全面落实党的十七大精神 切实加强农村党组织建设 全面落实党的十七大精神 切实加强农村党组织建设 ●张双喜 内容提要：随着农村改革的加快推进，农村基层党组织建设健康发展，同 时也存在一些不可忽视的问题和矛盾。本文通过分析农村基层党组织建设面l临 的新情况以及揭阳农村基层党组织建设中存在的突出问题，提出加强农村基层 党组织建设的对策：加强基层班子建设、大力发展农村经济、正确理顺村 “两 委”关系、不断推行民主管理。 关键词：农村 党组织 建设 党的十七大报告强调了基层组织建设在党 是党联系农民群众的核心，是党的方针政策在 的建设新的伟大工程中的重要地位，提出 “全 农村贯彻执行的保证。党在农村的一切任务， 面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强 都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众 基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作 来实现。近年来，中央高度重视 “三农”工作 出了重要部署。要求全面推进基层党组织建 和农村基层组织建设。税费改革后，农村进入 设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群 了史无前例的 “无税时代”特别是随着农村综 众、凝聚人心、促进和谐的作用。当前，随着 合改革的推进，新旧体制的转轨，利益格局的 农村改革的加快推进，农村基层党组织建设特 调整引发了一系列社会矛盾，加之实现农业现 别是村级党组织建设总体是健康发展的，但也 代化、建设社会主义新农村赋予农村基层党组 存在一些不可忽视的问题和矛盾。因此，要贯 织新的时代使命，使农村基层党组织的工作环 彻落实党的十七大精神，在继续推进全面建设 境、内容和任务发生了重大变化，这些变化对 小康社会的伟大实践中，必须紧紧抓住党的执 农村基层组织的工作职能与工作方法提出了新 政能力建设和先进性建设这一主线，不断加强 的要求。 村级基层党组织建设，努力开创基层党的建设 (二)实现农村的社会结构转型对农村基 新局面。 层党组织建设提出了新的要求 一 、 当前农村基层党组织建设面临的新情 第一，实现农村人口转移要求加强农村基 况 层党组织建设。在农村社会转型中大量的农村 (一)农村经济工作的转型迫切要求农村 青壮年劳动力由偏远山村流向全国各地，寻找 基层党组织的转型 工作机会。人口流动既带动了信息流动，也打 中国的问题在一定意义上归结为农业、农 破了传统乡村的封闭状态，也促进了城市的发 村和农民问题，而 “三农”问题的解决离不开 展。但当前农村人口流动中值得警惕的是农村 农村基层党组织作用的发挥。农村基层党组织 的青壮年劳动力、有文化的农村人口大量地流 揭阳论丛牛 7 全面落实党的十七大精神 切实加强农村党组织建设 贯彻落实十七大精神 向城市，这一人El变动趋势，可能会降低现有 用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不 农村人El整体素质。由于大量农村青壮年劳动 敢用”，不善于运用说明教育、民主协商、示 力 (包括党员)外出务工，农村留下的是妇 范引导的方法来做群众工作，使群众反映的一 女、小孩、老人，这样的人El结构不利于农村 些热点、难点、焦点问题得不到及时有效解 党组织更好地发展新党员，也使农村党员结构 决，群众对此不满意、有意见，引发于群矛 面临着老龄化问题。 盾，导致群众工作难做。二是组织协调能力 第二，实现农村文化变迁要求加强农村基 差，领导核心作用不强。有些村党组织对待村 层党组织建设。近几年，在农村各项改革的影 级事务，不是包办一切，就是一概不管，不善 响下，在受各种思想文