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工伤 生育• 餐饮、住宿、娱乐等服务行业 农民工参加工伤保险的探索 本文从阐述住宿和餐饮业、娱乐业农民工参加工伤保险的重要性和必 要性出发，分析了长沙市从事住宿和餐饮业、娱乐业的用人单位实际情 况和从业人员的特点，进而对政策体系、管理服务体系、实施路径进行 了规划设计，以顺利推进农民工参加工伤保险工作。 文 / 钟 巍 近年来，随着第三产业对社会经 规范和协调劳动关系，完善和落实 会稳定将出现问题，这也是摆在各 济的贡献不断提升，在住宿和 国家对农民工的政策，依法维护劳 级政府面前的一个很严肃的问题。 餐饮业、娱乐业、批发和零售业、居 动者权益，摆在更加突出的位置。 由于现行的社会保险政策，对从业 民服务和其他服务业的从业人员不 推进农民工参加工伤保险，是贯彻 人员中农民工的就业特点考虑的不 断增加，其中大多数为农民工。如 执行党的十七大精神的重要举措， 多，因此，在执行过程中，很难解 何维护农民工的社会保险权益，制 是构建和谐社会的基本要求，对维 决目前出现的新情况、新问题。 定出符合其特点的参保方式，已成 护广大农民工工伤保险权益，增强 国务院《关于解决农民工问题 为社会关注的热点。为切实维护从 工伤保险在特定领域中的影响力和 的若干意见》(国发[2006]5号)要求， 业人员特别是农民工的工伤保险权 吸引力具有重要意义。 各地要认真贯彻落实《工伤保险条 益，推动工伤保险工作的顺利开展， 长沙是中部地区第三产业较为 例》，所有用人单位必须及时为农民 长沙市工伤保险管理服务局对餐饮、 发达的省会城市。近几年来，长沙 工办理参加工伤保险手续，并按时 住宿、娱乐业农民工参加工伤保险 市委、市政府确立引领全省、率先 足额缴纳工伤保险费。根据国务院 问题进行了探索和分析。 发展的总体思路，大力发展经济， 的要求，要将全部行业，所有农民 不断改善人民生活，实现了经济社 工都纳入工伤保险社会统筹，这不 一、服务行业农民工参加工伤 会各项事业的持续健康发展。2007 仅是我们的工作目标，也是我们的 保险的重要性和必要性 年初，长沙市委、市政府出台了《关 工作职责。要实现这一目标，必须 农民工是我国改革开放和工业 于全面推进服务业发展的若干意 针对服务行业涵盖范围广，人员构 化、城镇化进程中涌现出来的一支 见》，为服务行业发展创造了良好的 成复杂，农民工流动性大，用人单 新型劳动大军。他们主要分布在制 经营环境。第三产业的快速发展， 位缴费能力和水平不尽相同的实际， 造业、建筑业、住宿和餐饮业、批 带动了服务行业从业人员的剧增和 研究可行的操作办法。据调查资料 发和零售业、居民服务和其他服务 聚集，从业人员在服务行业的聚集， 显示，长沙市在餐饮、住宿、娱乐 业、娱乐业等行业，由于不安全因 反过来又促进了产业结构的优化， 业从业人员数量约 5 万人，这几个 素时有发生，农民工在从事生产劳 这样的良性循环和互动，对进一步 行业的用人单位经营状况较为稳定， 动过程中遇到的各种风险和问题越 促进长沙市经济发展具有重要意义