残疾人社会组织发展现状、问题及对策思考-基于某市残疾人社会组织的调查研究.pdfVIP

残疾人社会组织发展现状、问题及对策思考 ——基于某市残疾人社会组织的调查研究 梁土坤尚珂 摘要：发展残疾人社会组织是我国残疾人 业的重要组成部分。本文对某市 残疾人社会组织的发展概况、面临问题等进行了深入分析，指出残疾人社会组织 面临资金来源单一、财政情况不乐观、场地租金较高、服务设施有待改善、从业 人员工资待遇低、服务对象招收渠道较窄等问题。在此基础上，提出了促进我国 残疾人社会组织发展的对策思考。 关键词:残疾人，社会组织，社会建设 中共十八大报告明确指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必 从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新 社会管理，推动社会主义和谐社会建设。而加强社会建设，必 加快形成政社分 开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。改进政府提供公共服务方式，加 强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企 业单位、人 民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众 【1】 参与社会管理的基础作用。 可见，促进社会组织规范化发展已经成为我国社会 建设的重要内容。 而残疾人社会组织是中国残疾人 业发展的重要组成部分，推动残疾人社 会组织的发展有利于为我国8500万残疾人提供高质量的服务，有利于改善残疾 人的生活状况，有利于提高残疾人的生活质量。因此，促进残疾人社会组织的健 康可持续发展，对于促进我国残疾人 业发展具有重要意义。为了规范和促进全 区残疾人社会组织的建设与发展，进一步发挥好残疾人联合会作为社会枢纽型 组织的作用，更好地促进残疾人社会组织的发展，2014年某市残疾人联合会全面 组织开展了全市残疾人社会组织状况调查，对残疾人社会组织的发展状况、面临 挑战等进行了深入调查，为促进全市残疾人社会组织的发展等提供了重要参考。 本文对该市残疾人社会组织的发展状况、面临问题等进行深入研究，在此基础上 ，提出残疾我国残疾人社会组织发展的对策思考。 一、残疾人社会组织的发展概况 第二次全国残疾人抽样调查数据显示，某市各类残疾人人数为9.23万，占全 【2】 市常住人口总数5.88%。 截至2011年11月,该市共有持证残疾人29809人。男性 1 残疾人为17747人，占59.54%；女性残疾人为12062人，占40.46%。而视力残疾人为 3675人，占12.33%；听力残疾有1464人，占4.91% ；言语残疾有111人，占0.37%；肢 体残疾人数为16793人，占56.34%；智力残疾人数为3339人，占11.2%；精神残疾人 数为3625人，占12.16%；多重残疾802人，占2.69%。全市各类残疾人中有康复需求 的残疾人有2.22万人，占户籍常住人口的2.2%；有康复医疗需求的残疾人为0.33 万人，占康复需求总数的15%；有功能训练需求的残疾人有0.26万人，占康复需求 总数的12%；有辅助器具需求的残疾人达到了1.7万人，占康复需求总数的77%。【3】 由此可见，某市残疾人人数也不少，去康复服务等需求较大，因此，为了更好地 为残疾人提供服务，发展残疾人社会组织具有十分突出的意义。 （一）残疾人社会组织数量增长较快 残疾人社会组织在残疾人服务、残疾预防、社会助残、维护社会稳定等方面 发挥了积极的作用，某市残疾人联合会大力支持和培育残疾人社会组织的发展， 强化管理、积极引导，有力地促进了残疾人社会组织的发展。2009年以前市残疾 人联合会业务主管的残疾人社会组织仅为3家，业务仅为康复训练。而经过这几 年的发展，截止2014年5月，市残疾人联合会会管理和联系残疾人社会组织共20 家，其中由市残疾人联合会业务主管的社会组织13家，联系由教委、民政、社工 委等主管的社会组织3家，草根族组织4家（拟培育发展）。服务内容涵盖机构托养 、教育咨询、康复训练、文化传播、心理疏导、残疾预防等，直接为2000余名残疾 人提供服务，其中残疾儿童少年300余名。 （二）残疾人社会组织管理逐步规范化 区残疾人联合会出台了《某市关于加强民办残疾人服务机构管理意见》，探 索出有专人负责、有政策支持、有合作平台、