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关于中国高等教育强国指标体系战略构思党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。这一战略部署，对中国全面建设小康社会提出了新的要求，标志着中国的现代化真正开始从量的增长向质的提升的战略转变。要把中国山人力资源大国建设成为人力资源强国，教育的发展是基础，而高等教育强国则是人力资源强国的最主要衡量标准。 目前，对高等教育强国的研究成为理论界的一个热点。但是，高等教育强国的内涵是什么，高等教育强国究竟包括哪些指标，尚无人关注，即使西方一些高等教育强国也没有正式的定义和指标体系，而这些恰恰是高等教育强国研究的最基本问题。 笔者认为，所谓高等教育强国，是指一个国家高等教育规模、质量都处于世界前列，具有良性结构，对国家的各项事业起着重大的作用，拥有一批世界一流的高水平大学和学科专业，培养出一大批具有国际影响的高水平的人才。 高等教育强国必须具有世界公认性，其标准必须具有普世性。这是高等教育强国的一般的质的规定性。但是，由于各国历史与现实、经济与文化、民族与人口等种种差异，高等教育强国的指标义必须反映一国的综合国情，也就是说，高等教育强国指标体系中的某些因子必须考虑国家的差异性，作适当的修正，这是高等教育强国的特殊性，或者说是某些指标体系的量的权重的修正性。这不是“民族中心主义”，而是在对高等教育强国这一“世界性”认同基础上对“民族性”的理性关顾。事实上，放之四海而皆准的“标准”从来就不存在，因为它是“可欲”而“不可求”的。只有考虑高等教育强国的“世界性”，同时关顾“民族性”，才能形成全球范围内高等教育的多样性，防止某些“强国”的话语霸权。实施符合本国国情的高等教育发展战略。以中国而论，现代高等教育不仅历史短、高等教育机构少、高等教育区域发展不平衡，而且最主要的是中国人口多。目前中国的经济总量很大，但经济总量只相当于美国的1／9，人均GDP相当于美国的1／30。可以说，中国是“大国办穷教育，穷国办大教育”。这就决定了中国在实施高等教育强国战略时，必须在遵循世界公认标准的同时，制定符合中国国情的高等教育强国的指标体系。 基于以上的理性认识，笔者认为，中国的高等教育强国的指标体系，应该主要包含以下方面： 一、高等教育规模指标：毛入学率达到普及化(50％)或处于大众化向普及化过渡阶段 高等教育毛入学率是一个国家或地区提供高等教育机会的综合水平的反映。高等教育毛入学率是指高校在校生总数与相应年龄段(18～22岁)人口的比例。高等教育毛入学率是目前世界公认的指标，根据这一指标，毛入学率5％以下为高等教育精英阶段，15％－50％为高等教育大众化阶段，50％以上为高等教育普及化阶段。目前国际上高等教育毛入学率超过50％的有加拿大、美国、芬兰、韩国和新西兰等国家。 从中国的实际情况来看，第一，按照世界高等教育大众化的一般规律，当人均GDP低于1000美元时，其高等教育毛入学率一般在15％以下，当人均GDP在1000-3000美元时，毛入学率在15％到50％之间。中国是在人均国内生产总值1000多美元的条件下，踏上高等教育发展大众化历程的，符合世界高等教育大众化的一般规律。第二，从办学体系上看，高等教育毛入学率的统计内容，不仅包括普通高校的本专科生、研究生和军事院校的学生，还包括成人高校的本专科生、民办学校学历文凭考生、一定比例的电大视听生和高等教育自学考试毕业生。第三，中国目前正处在高等教育大众化向普及化过渡阶段。1998年扩招前，中国高等教育毛入学率为9.8％，到2002年，就达到15％，步入大众化阶段。现在在学总人数超过2700万，毛入学率达到23％，总规模世界第一。其中，上海市、天津市、北京市高等教育毛入学率超过了50％，在全国率先进入高等教育普及化阶段。第四，从中国人口变化曲线来看，2008年，中国高等教育阶段适龄人口达到峰顶，出现拐点，今后中国高等教育毛入学率将随着适龄人口的下降而不断上升。在未来20-30年内，中国高等教育实现普及化是完全可能的。 二、高等教育质量指标：拥有一批具有世界一流的高水平的大学，拥有一批具有国际影响的学科、专业，产生一批具有国际先进水平的学术研究成果和技术发明成果。拥有一批具有国际影响的教师，培养出一大批具有国际影响的高水平人才 质量反映一个国家高等教育的水平，在高等教育强国的指标体系中，与高等教育数量具有同等重要的地位。如果说，在未来20-30年内，中国高等教育可以实现普及化的话，那么，要实现质量上的世界水平，则任重道远。 首先看“世界一流的高水平的大学”。据上海交大高等教育研究院最新的世界大学学术排名，排名前20位的大学属“世界顶尖大学”，排名第21－100位的大学属“世界一流大学”。按照这个标准，我国还没有一所大学进入世界一流大学之列。2008年，