刑法立法修正适用通解-名著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　刑法 的补充与修改评析 第一节　　修订刑法颁布 以来 的修改与补充 一 、罪刑法定原则的确立 年八届全 国人大第五次会议对 年刑法进行 了大 幅 度 的修订 ，在分则 中补充规定 了大量 的新罪名 的同时 ，在总则第 条 明确规 定 ： “法律 明文规定为犯罪行为 的，依 照法律定罪处 刑 ；法律没有 明文规定为犯罪行为 的，不得定罪处刑 。”确立 了 罪刑法定原则 ，废 除了 年刑法 中的类推制度 。 罪刑法定原则被称为刑法第一原则 ，该原则 的确立是我 国刑 事法治建设 的重大进步 ，是我 国刑事立法健全 的一个标志 。尽管 它不是刑事法律法治化 的最终完成 ，但至少显示 了我 国刑事法律 领域法治化进程 的步伐在加快 。根据罪刑法定原则 ，一切犯罪与 刑 罚 的设置均 由法律规定 ，并且 公布给社会成 员周知 。对于立法 机 关来 说 ，坚 持 罪刑 法 定 原 则 ，就 要 不 断地 加 强和 完 善 刑事 立 法 ，努力使司法机关有法可依 ，社会成员有法可守 。 修订刑法颁布 实施 以来 ，由于我 国社会主义市场经济体制还 没有完全建立 ，社会仍处于变革之 中，我 国政 治 、经济和社会生 活 的发展变化很快 ，出现 了许 多新情况 、新 问题 ，发生 了一些新 的犯罪行为 。为 了适应与犯罪作斗争 的实 际需要 ，有必要对刑法 进行修改、补充和完善 。 二 、修订刑法 的修 改 、补充 为适应不断发展变化 的社会情况 ， 年 修 订 刑 法 颁 布 实 第 2 页 施不久 ，全 国人大常委会 即开始 了对修订刑法 的修改 、补充 ，先 后采取了制定单行决定 、制定修正案和立法解释三种形式 。 年爆 发 了波及 全世 界 的东南亚 金融危机 。在这场 危机 的影 响下 ，非法买卖外汇 的行为猖獗一时 ，造成我 国外汇大量流 失 ，外汇储备减少 。为 了惩治骗购外汇 、逃汇和非法买卖外汇 的 犯罪行为 ，维护 国家外汇管理秩序 ，最高人 民法 院首先对此作 出 了司法解释 ， 年 月 日九届全 国人大 常委会六 次会议 通过 了 《全 国人 民代表大会常务委 员会关于惩治骗购外汇 、逃汇 和非法买卖外汇犯罪的决定》 。该决定增加 了骗汇罪 ，将刑法第 条规定 的逃汇罪 的主体 由国有 公司 、企业或者其他 国有单位 扩大为公司 、企业或者其他单位 ，将 买卖伪造 、变造 的海关签发 的报关单 、进 口证 明、外汇管理部 门核准件等凭证和单据 的行为 规定为按刑法第 条定罪处罚 ，将在 国家规定 的交 易场所 以外 非法买卖外汇 ，扰乱市场 秩序 ，情节严重 的行为规定为按照刑法 第 条定罪处罚 。这是 修订刑法颁布后 ，制定 的第一个单行刑 法 。 年 月 ，国务 院 向九届全 国人大 常委 会第十 次会 议提 出了 《关于惩治违反会计法犯罪的决定 （草案 ）》和 《关于惩治 期货犯罪的决定 （草案 ）》，建议将伪造 、变造会计凭证 、会计账 簿或者编制虚假财务会计报告 ，隐匿或者销毁会计凭证 、会计账 簿 、财务会计报告 ，擅 自设立期货交 易所 、期货经纪公司 、期货 交 易中的内幕交 易、编造并传播期货交 易虚假信 息，诱骗投资者 买卖期货 ，操纵期货交易 价格 ，以及非法从事期货交 易等行为规 定为犯罪 。最高人 民检察 院、一些地方和部 门以及人大代表建议 在修改刑法 中增加有关追 究 国有公司工作人员严重失职 ，致使 国 家利益遭受重大损失的刑事责任条款 。 对于这些修改刑法建议 ，全 国人大常委会认为是必要 的。但 考虑到 年 的修订刑法 中对于大 多数做假账构成犯罪 的行为 已有规定 ，加 以国务 院提交 的两个 《决定 （草案 ）》中建议增加