上海金融业与国民政府关系研究-财经大学.pdf

上海金融业与 国民政府关系研究 （1927～1937） 吴景平 主编 上海财经大学出版社 序 言 上海开埠后不久，以英商丽如银行1847年登陆上海为标志， 外国银行陆续进入上海。1891年由外商建立的上海股份公所，开 中国证券交易所之先河。而1897年在上海建立的中国通商银行， 则是 中国人 自办的第一家银行。对于近代金融业的创立，上海作 出了重要贡献。但是，在很长一段时间中，上海充其量只是一个地 域性的金融中心。从清末到北洋政府统治的整个时期，全国金融 中 心 和 政 治 中 心 相 结 合 ， 事 实 上 是 在 京 津 地 区 。 如本书所表明，上海成为全国最大的和最重要的金融中心，是 在1927年南京国民政府建立之后，至1937年 “七七”事变与 “八一 三”事变爆发，这十来年是上海金融业的黄金时代。随之而来的八 年中日战争 （期间包括四年太平洋战争），使上海金融业受到极大 中击。抗战胜利后，蒋介石集团掠夺性的 “接收”以及随之发动的 全国性内战，由此对金融业带来的空前混乱和灾难，使上海昔 日执 金融业之牛耳的辉煌与威风一去不复返 。1949年中华人民共和 国成立以后，金融体制发生了极大变化，金融中心与政治中心结为 一体，又 回到了北京。 今天，当人们努力将上海建成现代意义上的国际经济、贸易、 金融中心时，自然非常关心先前这段历史，希望了解上海究竟经由 什么样的途径成为全国金融中心；上海作为金融中心究竟具有哪 一些迥异于其他地区的特点，它的金融中心地位究竟为何丧失，制 度上或体制上、机制上、人事上究竟有哪些经验与教训。这些年 来 ，研究上海金融业发展历史进程的中外文著作已不少，本书选择 了一个新的视角，即上海金融业与作为 中央政权的国民政府独特 而复杂的关系，来对这些问题进行考察，不仅可以使人们从一个更 高的层次认识1927～1 937年 间上海金融业的发展，而且可以藉此 更 深 刻 地 了 解 近 代 以 来 整 个 中 国 金 融 业 的 根 本 特 征 。 如本书所表明，对于上海成为全国金融中心，南京国民政府的 建立及其战略决策起 了决定性作用 。而正是这一点，使上海金融 业形成 了显著的财政性特征 。总部设立在上海的 中央银行，金融 业务与政府财政密切结合在一起 固不待言，即以总部 自北平迁到 上海的 中国银行而论 ，从1930年到1934年五个年度 中，对政府的 放 款 占放 款 总额 的 比例 分别是48.93 ％、47.19 ％、42.61％、 43.90 ％ 、4 1.91％ ，而 对 商 业 的放 款 占放款 总额 的 比例只是 20.14％、21.79％、22.38％、27.02％、29.77％，对工业的放款只占 放款总额的6.57％、10.14％、11.46％、12.08％、13.25％。对商 业和工业的放款 比例虽然在这段时间中有所提高，但是，财政性第 一，商业性第二，却是无可置疑的。正因为如此，上海金融业的兴 衰起伏 ，上海金融中心地位的确立与丧失，都和政治权力的消长及 其决策休戚相关。过分依赖政治权力、依赖国家财政，和产业经济 发展 以及商业贸易发展的联系反而只居第三及第二的地位 ，使上 海金融业和金融 中心地位在产业经济与商业贸易方面缺乏足够雄 厚与稳固的基础。 然而 ，1927～1937年期 间上海金 融业 的发展 以及金融 中心 地位的确立，又和上海原先 已经奠定的金融基础分不开 。上海原 先 已经积聚 了相当的金融力量，包括商业银行、证券交易、期货与 保险等等在 内的金融事业，以及一大批活跃在上海的外国银行，它 们 的触 角 已经及于 当时 中国工商与财政 的各个主要方面。简言 之，原先在上海的 中外金融机构欢迎南京 国民政府依靠其行政权 力扶植上海成为全 国金融 中心，因为这将有利于他们 自身的发展 和势力的扩展。但是，上海金融业原先财政性较弱而商业性、产业 性较强的趋 向，又不可避免地要与南京国民政府所大力推进的集 权化金融体制发生抵牾与磨擦 。蒋介石集团发动持续不断的反共 军事 “围剿”以及新军阀战争，在军政费方面予求予取，使金融业的 财政性极度强化，国有与非国有的银行都不胜其负担，更必然引发 许多冲突。本书从第三章到第十章对于二五库券基金会、1932年