第十章 新闻媒介的运行体制与管理模式.pptVIP

第十章　新闻媒介的运行体制与管理模式 以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运行 美国的广播电视从一开始就是私营的。1967年经国会批准成立的公共电视系统(PBS)，无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。 私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运作的商业化特点。 在20世纪80年代以前，美国联邦通讯委员会(FCC)为防止电视台过过低俗化倾向和恶性竞争、兼并，制订了一系列严格的规则来制约电视业。 比如《反垄断法》规定：一个广播公司在全国至多只能拥有12家电视台，在全国50个大城市中不得拥有两家电视台；也不得同时拥有无线电台、有线电视；不得同时拥有电视台和电台，等等； 又比如“公正原则”规定：广播电视提供一定时间的时政节日；在报道有争议的时政节目时，必须给争论各方以均等的时间、等等。 但20世纪80年代以后，这些硬性规定陆续被取消。 1996年2月，美国国会通过了《1996年电信法》。 新的电信法对广播公司拥有的电视台、电台数量不作任何限制，只规定一家电视台对全国电视家庭的覆盖率不得超过35％；电视执照年限从5年延长为8年，对电视节目也不再有硬性规定，除了不得触犯法律以外。 这个新的电信法意味着，美国的电视业运作彻底商业化了，也更典型显示出商业化运作模式的基本特点。 美国的电视业商业化运作模式的基本特点： 1、以赢利作为最终日标 2、以收视率作为节目制作、播出的直接目标 3、以迎合受众为节目策划的基本原则 4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式 纽约时报公司经营模式 一、 美国传媒生态及媒体经营模式 1．渐趋宽松的传媒所有政策 2．以内容整合多媒体，经营结构多元化 3．主流报业的“越位”竞争 1、重视资本运营和品牌资产 2、 以报业为主业，重视跨媒体经营 （1）报业是主业，“内容”为核心 （2）开拓广播电视和网络市场 （3）数字业务：经营独立，网报业务互助 3、全国版与地方版双重开发，周日版与平日版分层服务 以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制 公私兼顾的双轨制运作体制，主要在西欧和日本。但在20世纪80年代以前，西欧20来个国家除卢森堡、英国外，电视业是单一的公营电视台。公营电视台既不像国营，也不像私营，有其自身的基本特点。 80年代后，西欧各国先后开始了电视业的私有化。电视业的私有化有多种原因，其历史背景是80年代初英国当时的首相撒切尔夫人掀起的私有化浪潮．而直接原因是一批大企业强烈要求开放电视业，以及观众对枯燥的电视节目的不满。 西欧的电视业私有化以议会、政府放松对电视业的管制为起点，以议会立法或总统命令形式逐步实现。 欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，但又同时继续保留、保护公营台，有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。 在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。公私并存的双轨制有助于保持政治上的多元化，保护西方的民主制度。 在经济上，公私并存，相互竞争．但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。 在文化上，旨在保护传承本民族文化传统．尤其是公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用： 实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求，比如公营台多以严肃的时政节目为主，格调高雅；私营台多以娱乐节目为主，内容通俗 另一方面，又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害。 从l0年来的实践看，这个目的基本上是达到的。从这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。依麦奎尔的观点，这个体制在欧洲将长期保持。 但不能忽视的是，新的问题不断出现，麻烦也不少。其中最突出的是两个： ●一是私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片尤其好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。 ●二是公营台在和私营台竞争中渐处下风。 以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制 这在世界上尤其第三世界仍具广泛的代表性。这种体制的基本特点是： 1.电视台的所有权完全属于国有 2.电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌 3.电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责 4.电视台的经费在20世纪80年代之前，都由政府直接拨款 目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的正 常运作，而大部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告收入和其他经营收入。 这里，需要对“有限的商业运作”作出解释。 从20世纪90年代开始，中国新闻界重新界定电视业具有双重属性，即既属于上层建筑又属于信息产业。从而确定电视业“事业性质、企业化管理”的运作