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个税调整：几家欢喜几家愁 一／王坤岩 个．聪枣征尊滹毒的譬声亩来g久 缳因在于 个税经营不仅影驹公众敬A，而曰晕系社会公平。于届 夭喾委会3，次会议决定再次谔骞个税虐径尊 毅?泐 宏刃2∞D元的糟意一经公希，霹一次 枣各界争救。 一 、 背景： 衡，调节贫富差别，以实现社会公平。 据国家统计局2007年1O月29日 十届全国人大常委会31次会议审 据国家统计局公布的数据，2007年1— 公布的数据，2007年前九个月城镇职 议通过关于修改个人所得税法的决定 11月，居民消费价格总水平同比上涨 工月平均工资为 1853元。可见，2000 草案，将个人所得税起征点从目前的 4．6％，物价涨幅创下了近1O年的新高， 元起征点几平将平均收入线以上的所 1600元提高到2000元，从2008年3 而最近4个月，CPI已连续超过6％， 有工薪阶层一网打尽。1981年职工平 月1日起施行。民间关于个税起征点 2007年1 1月份再创近1 O年新高至 均月工资约为60元，而起征点为800 一 元，大约为月工资的13．3倍。按此计算， 直讨论很多，大家的观点都很一致， 6．9％。与普通百姓日常生活密切相关 现在的个税起征点应该是24644元。 都强烈要求提高个税起征点。从800 的食品等价格2007年以来累计上涨幅 究竟起征点定为多少才算合适? 元提到1 600元，间隔26年；再从 度大多已超过20％，居民收入上涨的 这取决于调整起征点需要考虑的因素， 1600元提到2000元，相隔不到两年 速度远远赶不上食品等的涨幅。再加 一 是工资和物价水平的变动：二是居 的时间，这不能不说是立法机关倾听 上人们要攒钱应付房价等大宗商品价 民的基本生活消费支出水平，减除标 民意、关怀民生的表现。此举将减少 格的上涨，故而物价上涨特别是其中 准应该考虑基本消费支出水平，不能 财政收入约300亿元，同时将使工薪 的食品等价格的大幅上涨，对普通百 扣除全部消费支出：三是考虑各项改 阶层纳税人数占全国职工人数的比例 姓尤其是困难家庭影响比较大。在这 革带来的居民支出的增加，包括保险、 由50％左右降至30％左右，数以亿 种情况下，调整个人所得税有其现实 养老、医疗、教育、住房：四是考虑 计的人从此将免交个税。这无疑是工 意义和必要性。 财政的承受能力。专家和政府都认同 薪阶层在这个冬天收到的最温暖的“礼 以上衡量依据，但依此得出的结论却 物”。但此轮提高个税起征点的呼声再 二、争议的焦点 见仁见智，建议的数额也相差悬殊， 起的～个重要背景是日渐严峻的通货 个税调整方案一经通过就引起了 低则2000元，高则达到5000元。 膨胀形势。 社会广泛关注，争议声