高校纪检监察部门履职困境及效能提升研究.pdfVIP

对策参考 DOI:10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.21.027 高校纪检监察部门履职困境及效能提升研究高校纪检监察部门履职困境及效能提升研究 顾 勤 摘 要：“两个责任”“三转”“四种形态”， 政监察法》《中国共产党普通高等学校基 险；35.5%的调查对象认为纪检监察部门 既对加强纪检监察工作提出了新要求，也为完 层组织工作条例》等，高校纪检监察工作 的监督存在流于形式现象；43.3%的调查 善纪检监察干部队伍建设指明了新方向，有效 基本职能可概括为监督、执纪、问责。也 对象认为纪检监察部门缺乏严格的责任 地促进了以严明的纪律推进全面从严治党。 有观点认为“监督、教育、惩处、保护”是高 追究；46.7%的调查对象认为校内制度缺 本文阐述了高校纪检监察工作职能本位及效 校纪检监察部门的四大职能。自十八届 少量化标准而难以执行。工作越位、错 能提升必要性，结合高校纪检监察部门工作实 中央纪委三次全会提出“深化转职能、转 位、缺位的现实已对纪检监察工作效能提 际，总结归纳“四个全面”背景下高校纪检监察 方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察 升形成倒逼。（3）防范高校内部各领域的 部门面临的履职困境和挑战，并围绕深化“三 队伍”以来，高校纪检监察部门在回归职 党风廉政风险。在基建、财务、资产、招 转”、突出主业、提升监督执纪问责效能提出对 能本位方面不断取得突破，通过聚焦校内 生、人事等方面的廉政风险具有长期性、 策建议。 监督执纪问责三大主业、回归职能本位为 客观性、潜隐性等特征，要求高校纪检监 关键词：高校;纪检监察;监督;执纪;问责 提升工作效能奠定了前提条件。需要强 察部门提升履职效能，最大程度地消除外 调的是，监督、执纪、问责之间呈相互作用 部环境风险以及来自制度机制、思想道 党的十八大以来，各级纪检监察机关 关系，只有形成三者之间的闭环和螺旋式 德、岗位职责、业务流程等方面的廉政风 适应全面从严治党战略的现实要求，应对 上升状态才能真正实现纪检监察效能的 险源。（4）完善高校内部治理。高校内部 党风廉政建设的现实挑战，把握“把纪律 提升。此外，“对监督的再监督”“对检查 治理结构和决策机制上的缺陷是廉政风 和规矩挺在前面”的时代内涵，强化监督 的再检查”，职能本位回归表面上似乎是 险产生的重要原因。随着社会主义市场 执纪问责，在纪律检查体制改革、队伍建 收缩工作面，实质是抓主要矛盾和主要症 经济深入发展和高校办学体制、运行模式 设、作风建设、教育监督等方面取得新的 结，有助于高校纪检监察工作沿着深透方 变化，客观上要求高校纪检监察部门提升 成效；在信访监督、问责追究、纪律审查等 向的转型升级；“对违规违纪人员执纪问 监督执纪问责效能，促进内部治理结构的 纪律约束方面持续树立新的标尺。但是， 责”，职能本位回归有其理念基础和历史 完善以规范权力配置、制衡与监督。 相关主体利益博弈和权力寻租的土壤在 嬗变过程，且“有权必有责”“失职要问责” 高校依然客观存在，受制于各种主客观因 “动员千遍，不如问责一次”等科学论断以 二、高校纪检监察部门面临的 素。高校纪检监察部门不同程度地存在 及“一岗双责”“一案双查”等制度安排，已 履职困境 监督乏力、问责不严、人员匮乏等现象，在 经为深入推进党风廉政建设提供了重要 防范和控制高校内部基建、财务、资产、招