土地利用结构优化配置研究.pdfVIP

农村经济学 现代农业科技 2012年第 6期 土地利用结构优化配置研究 刘金莹 (南京农业大学，江苏南京 210095) 摘要 土地利用结构优化是土地利用总体规划的核心 内容 ，是实施可持续发展的前提条件 。该文阐述 了土地利用结构优化及 配置 的 概念，明确 了土地利用结构优化的 目标设置，介绍了土地利用结构优化 的模型设计 ，最后结合政治、经济等各方面的快速发展对土地利用 结构优化 配置进行 了展望 。 关键词 土地 ；利用结构 ；优化配置 ；展望 中图分类号 F301．2 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2012)06—0392—02 土地资源在人类的生存和发展中发挥着重要的作用 。 近几年来经济和社会的快速发展 ，人们对产品的产量和质 土地是人类赖 以生存和发展 的物质基础 ，是社会生产的劳 量提出了更高的要求。如何在土地资源总量不变的前提下， 动资料 ，是农业生产的基本生产资料 ，是一切生产和一切存 获得较高的产量和品质是土地 资源进行优化的 目的。“配 在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件 。它决定了 置”则是一种过程 ，是通过对土地潜力适宜性进行评价之后 ， 土地使用制度 ，决定 了级差地租 、绝对地租 、地价的存在与 利用合理 的土地利用管理方式进行配置 。HummerLN在 否及其水平 ，并且与土地产品的成本 、生产价格 、市场价格 1993年给 出了具体的定义为：“土地利用结构优化是为了达 存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决 到一定的生态经济最优 目标 ，依据土地资源 的自身特征和 定 了在一切社会 中由国家或社会的其他代表对土地实行 土地适宜性评价 ，对 区域内土地资源 的各种利用类型进行 社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关 更加合理 的数量安排和空间布局 ，以提高土地利用效率和 系问题 ，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。虽然我 效益 ，维持土地生态系统 的相对平衡 ，实现土地资源的可持 国实行了计划生育政策 ，但是 由于我国本身的人 口基数比 续利用。” 较大 ，人口数量仍高居不下，再加上我国政治经济等各方面 2 土地利用结构优化配置 的 目标设置 的发展过程中对土地利用的不合理 ，使人地矛盾越来越突 大多数的土地利用结构优化配置的目标都是基于短时 出。因此 ，进行土地利用结构 的改革创新与优化 ，提高土地 间内、小范围的规划 ，例如生活的基本需求 ，包括水、食物 、 资源 的合理有效配置和土地利用管理方式 ，节约 、集约利 生活、交通 、生产 、居住等 。实际上 ，经济、社会和生态更是人 用土地 ，制订一个符合我国国情 、适应现代化建设要求的土 们应该关注的 目标 。土地利用结构优化是土地利用优化配 地利用结构显得尤为重要 。 置 的核心 ，其涉及到诸多的因素，例如科技进步、信息畅通 、 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经 自然地理 、人文环境等方面 ，因而其优化 目标也具有多样 济可持续发展的要求和当地 自然、经济 、社会条件 。在空间 性 ，各 目标相互制约 ，各 目标 的重要性也各不相 同。对土地 上、时间上对土地的开发、利用、治理、保护所作的总体安排 利用结构的优化配置 不仅要符合单方面 的目标 ，更要与综 和布局 ，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用结构优 合 目标相统一。 化又是土地利用总体规划的核心。因此 ，土地利用结构优 3 土地利用结构优化的模型设计 化能够促进土地资源的合理利用 ，减少利用过程 中对土地 进行模型设计时不能仅 以寻找静态最佳方案为 目的， 资源的浪费 ，确保土地