土地流转与农村发展的“第二次飞跃”.pdfVIP

这种流转方式 ，主要是承包者根据地域、土地肥力、 能，对农民而言， “如果在外面实在混不下去，还可以回家 灌溉条件等，以当年粮食价格折款，成规模地向农户转租土 种土地”。也就是说，面对不可确定的未来，土地是农民的 地，从事农业开发。大户从集约经营中发挥规模效应，赚取 最后一条退路。因此，对于土地的长久流转，农民是有顾虑 利润，这是 目前农村土地流转的主要形式，特别是一些以种 的。大部分农民外出打工后宁愿土地撂荒或交给亲友代管， 养殖为主要发展方向的大户采用的主要形式。余庆县以此模 也不愿参与流转。 式流转的土地约24150亩，占总流转面积的50％。这种形式的 其次，经营土地 比较收益的低下，使多数农民都选择 优点在于适应性较强，在农村社会保障制度尚未完善，农户 外出务工，而留在家种地的农民很少，使得土地这一稀缺资 与土地的情结难以完全割舍的背景下，既可实现土地资源的 源由原来的话语权重心发生了转变。以前都在家经营土地的 重组，又避免了农民过早丧失土地，保障了农村社会稳定。 时候，大家的土地都不够种，要是谁家有土地需要出租，那 同时有利于产业结构调整，实施集约化经营，发挥规模效 是很容易就租出去的，而且租金不低；到了现在，在农民看 益；有利于大户根据市场组织生产；有利于现代农业科学技 来， “外出务工两个月的工资，基本上就相 当于在家种一 术的推广普及，对周边农民起了示范作用。 年地的收入了”， “种地辛苦不算 ，还收益低，实在不合 2．以土地折价入股进行合作经营 算”。大家都选择不种地而打工，直接导致需出租土地的增 为了实现连片集 中开发，将农 民承包地整合起来，涉 多和承租者减少，土地很难租出去，即使租出去了，租地价 及土地则将土地承包经营权折价入股，按照一定比例实行收 格也相当低。租地就需要费一定的脑筋和时间，农民为了抓 益分红。如余庆县林业局根据乌江村阳夕坝一带有种植柑橘 住外出揽工的机会，根本不愿意花时间在家把地租出去再外 的历史，土质黄壤 ，海拔平均540米，很适宜种植温州蜜橘 出务工 ，何况对租地的收益预期也不高，导致农民懒得租 的优势。大乌江镇林业站筹建了建立阳夕坝果园场股份制实 地 。 体，明确林业站以资金、技术入股，农民以土地入股，分成 再次，随着工业化、城市化进程的不断加快，国家对 比例分别为产出总收入的30％、70％，股民以分成比例承担有 农村支持力度不断加大，使得农民对土地的升值预期不断提 限的民事责任。董事会建立 了股民活动室，配备了远程教育 高，观望情绪明显，不愿长久流转 自己的土地。对土地流转 播放点，经常组织广大参股群众学习柑橘的栽培、种植和管 的心态也较复杂。流转的外部环境己发生了较大变化。 理技术 2．土地承租者的冲突与顾虑 余庆县实施的这种股份制农业，通过流转实现了土地的 通过土地的规模流转实现农业的产业化经营是效益最高 统一规划、统一管理，使大量闲置的土地得到很好利用，提 的一种方式，也是实现农业农村发展 “第二次飞跃”的重要 高了土地的使用效率。在农业经营过程中，林业、产业等部 途径，而这种流转方式的主要承租者是农业产业化经营组织 门定期进行技术指导，有针对性的进行病虫害防治，提高了 (龙头企业)。但在广大落后地区，龙头企业的发展是极其 农民的技术水平和抵御 自然风险的能力。林业部门负责产品 不充分的，主要体现为规模小、起步晚、带动能力弱。据黔 的统一销售、信息提供 ，使群众能够及时了解市场信息，让 西南州农业部门统计，该州龙头企业中，企业资产总额亿元 农产品能够及时的占领市场，减少了产品流通的环节。可以 以