中国媒体对社会治理的参与.docVIP

　　中国媒体对社会治理的参与 --第一章绪论 1.1传播影响社会，媒体引导传播 社会，是我们每个人所共同构成、彼此身处其中的一种特殊集群。汉语本意是指特定土地上人的集合。比如说旧时于春秋社口迎赛土神的集会。春社时在仲春(立春后第五个戊口)，迎赛土神以祈农事;秋社适当秋收(立秋后第五个戊口)，迎赛社神以表谢意。唐·柳棠《答杨尚书》诗:“未向燕台逢厚礼，幸因社会接徐欢。”《二刻拍案惊奇》卷二也讲道:“山东充州府拒野县有个檐芳亭，乃是地方居民秋收之时祭赛田祖先农，公举社会聚饮的去处。”又比如说是村塾逢春秋祀社之口或其他节口举行的集会。例如宋·孟元老《东京梦华录·秋社》:“八月秋社……市学先生预敛诸生钱作社会，以致雇倩抵应、白席、歌唱之人。归时各携花篮、果实、食物、社糕而散。春社、重午、重九，亦是如此。” 今天我们所说的“社会”己经成为一个抽象名词，作为英文中的“society”的对译，其和古代汉语的意思己经全然不同。1902年，口本学者岸本能武太的名著 《社会学》经章太炎翻译为中文后，中文“社会”的现代涵义才基本确定。 马克思主义的观点认为，社会是人们通过交往形成的社会关系的总和，是人类生活的共同体。社会在现代意义上是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合，微观上，社会强调同伴的意味，并且延伸到为了共同利益而形成的自愿联盟。宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的集团，并形成了机构、国家等组织形式。社会的本质是人和组织形式。 单一的个人如果彼此独立存在，像老虎一样“占山为王”，是绝对谈不上什么社会的。社会的产生，必然是人们被以某种方式组织起来的结果。“社会人”就像一粒粒散落的珍珠，等待着被以某种方式穿起来。只有当线穿连起游离的珠子，社会才有了清晰的模样。这种组织方式可以是主动的，也可能是被动的。“传播”正是串起社会成员的线索。 .......................... 1.2治理与媒体治理:关键概念的厘清 媒体和社会的概念，前文己有界定。媒体对社会影响深刻而广泛，毫无疑问治理也是其中一种典型的表现方式。或者说，媒体“治理”是媒体的社会功能之一，这也是本文提及的核心概念。然何为治理? 治理，英文为governance，最早源于古希腊语中的“掌舵(steer”一词，希腊文中写作。pspva，柏拉图第一次使用了这个词的比喻义。后来它被拉丁文吸收，进而传播到多种语言里。，原意是控制、引导和操纵的行动或方式，主要用于与国家公共事务相关的宪法或法律的执行问题，或指管理利害关系不同的多种特定机构或行业。 西方治理理论出现在20世纪的80年代。对于“治理”的定义一直有各种不同的说法，也因为这确实是一个与各个领域均有交叉的概念，所以不同的机构和学者从他们各自的角度给出了相应的定义。 较宏观性、一般性的说法如世界银行在《发展管理:治理的维度》中把治理看作是“以发展为目的的、在国家经济和社会资源管理中的权力行使方式”。 全球治理指标的长期项目研究组织则认为治理是:“国家权力得以实行所凭借的传统和制度，;4这是考虑了西方政府选举、监管与替代的过程之后所给出的定义。也考虑了政府有效制定和执行完整政策的能力、管理经济和社会交互的公民方面因素和制度状态。 联合国发展研究项目在本地治理方面的区域研究计划中，根据拉丁美洲的案例研究对治理作出这样的定义:“治理被认为是为了解决行动者和所实行的合法决策之间冲突的政治系统的规则(合法性)，也被用于描述合适的制度功能以及其被公众的接受程度(正当性)，而且它被用于激发统治的功效和通过民主手段来达成一致(参与性);5 联合国亚太经济社会委员会UNESCAP从更一般的层面上界定了不同组织、群体中的治理行为:治理是“决策制定、被执行或被阻挠的过程”。 ............................. 第二章主流媒体的治理 2.1中国媒体治理的类型 媒体治理有很多种分类方式。 按照媒体治理性质可以分为正常与不正常两种。正常的媒体治理实现了传媒的基本社会功能;不正常的媒体治理，主要表现为激进的媒体治理，或者说是越位的媒治。后者正是本文研究的重点。 按照作为治理参与主体的媒体类型差异，中国的媒治可以分为如下三类: 第一类是以官方媒体为治理主体的媒治。其治理阵地包括以党报党刊等官方媒体的固有机构平台和附属网站、相应的新媒体传播平台等。比如说《人民口报》、人民口报的官方网站人民网、以及相关的新浪网、腾讯网微博账号:人民网。隶属于新华社的另外一家大型党内机关报《新华口报》也同样拥有网站“新华网”和若干个新浪腾讯的微博账号:新华视点、新华网、新华社中国网事、新华体育等等。 这一类媒体的特点是具有政府背景、权威性强。即便是采取市场化运营，但在这类媒体中，