中国应对区域经济一体化趋势的策略.docVIP

　　中国应对区域经济一体化趋势的策略 --内容提要:ittee on Regional Trade Agreements CRTA)来加强对区域经济一体化组织的监管。该委员会的主要职责是对各区域协定进行审议和考虑这些协定对多边贸易体制的系统影响,及其它们之间的关系。在GATT年代,对协定的审议由单独的工作小组进行,区域贸易协定委员会作为唯一的审议机构建立后,提高了审议程序效率,为讨论全面系统、具有共性的问题提供了一个场所。到2002年10月,区域贸易协定委员会已完成74个协定的实质性评审,正在进行实质性评审的有29个,还有22个协定准备开始进行评审。① (三)区域经济一体化结构日益复杂 1.组织重叠。传统的经济一体化组织边界清晰,成员关系单一,而在WTO时代成立的一些区域经济一体化组织互相重叠,或者大区域组织包容次区域组织,或是一个成员参加多个不同层次的区域经济一体化组织,相互关系错综复杂。如在APEC内部,不仅已经存在着有11个成员体分别参加的北美自由贸易区(NAFTA)、澳新紧密经济协定(ANZCER)、东南亚国家联盟(ASEAN)3个经济一体化组织,而且近几年来APEC内部充满了建立次区域经济一体化的计划和努力。如作为APEC人口最多、近二十几年经济发展最快的成员体———中国在组建自由贸易区方面迈出了具有历史性意义的步伐,决定在2010年内建立“中国-东盟自由贸易区”。 2.成员双重权利与义务的协调。随着经济全球化的发展,各类区域经济一体化组织成员中,97%以上是WTO的成员,对于他们来说,拥有双重权利又必须承担双重义务。正是拥有双重权利才使它们加入二者,既可以在全球多边贸易体系中获取利益,又可以在激烈的全球竞争中保护和发展自己,但双重的义务也必须履行,并且,有时双重权利和义务也有矛盾的地方,这就有一个协调问题。 3.南北型区域经济一体化组织发展引人注目。传统的区域经济一体化组织通常是在经济发展水平相近、结构互补、地理相邻的国家之间建立。而在WTO时代,在世界各主要地区,出现了由经济发展水平悬殊的发达国家与发展中国家共同组建的各种类型、不同层次的区域经济一体化组织。自世界上第一个最典型的南北型区域经济一体化组织———北美自由贸易区(NAFT)于1994年1月在美洲正式启动后,出现了许多南北型经济一体化的构想和行动。在欧洲,大欧洲经济区计划和欧洲-地中海自由贸易区正在形成之中;在美洲,包括美国在内的北起阿拉斯加,南到阿根廷,并由34个国家参加的美洲自由贸易区已经开始行动;在亚太地区,许多构想也已提出。这种跨区域、跨洲际的南北型区域经济一体化组织还会得到进一步发展。(四)以跨地区、跨洲际的双边自由化带动区域经济和全球经济的一体化根据WTO的统计,全部RTAS中,双边协定的比例达60%,仍在生效的协定中一半以上属于双边协定。目前,国际社会还在进一步兴起双边谈判和签订双边自由贸易协定热,尤其是跨地区、跨洲际的双边自由贸易谈判更是如火如荼。如美国与新加坡自2000年以来,就双边自由贸易协定举行过多轮会谈,预计两国很快签署协定;美国还在与智利、韩国、斯里兰卡、埃及、澳大利亚、新西兰等国进行双边自由贸易协定谈判。此外,美国还即将展开与摩洛哥、5个中美洲国家以及南部非洲关税联盟的5个成员国 --关于双边自由贸易协议的谈判。在前不久结束的亚太组织领导人峰会上,美国还表示准备与东南亚国家,如印尼、泰国和菲律宾等,签署此类协议等。 日本在进行双边自由贸易协定谈判方面,一反常态,不甘落后,采取更加灵活、更具建设性的措施,除了与新加坡签订自由贸易协定外,正在进行缔约交涉的有墨西哥,准备进行交涉的有东南亚各国(ASEAN)、韩国、中国台湾,列入中期缔结计划的有澳大利亚、新西兰,列入实施发展中国家计划的有非洲有关国家,此外还有中南美各国、俄罗斯、北美与欧盟,中国也被列入交涉范围。国际社会兴起双边谈判和签订双边自由贸易协定热的主要原因,首先,谈判成本较低。与旷日持久的多边和诸边谈判相比,双边谈判协定涉及的国家少,谈判时间短,容易达成协议。如美国与约旦的双边自由贸易协定于2000年6月开始谈判,次年9月就正式签署了。其次,自由化程度较高。双边谈判中可以更多地考虑自己的政治和经济利益,能促使有关的经济体在开放国内市场方面,做出更大的承诺。如新日自由贸易协定,突破传统自由贸易协定的范围,涵盖面非常广,包括在科学与科技、通信科技、金融服务、旅游业和人力资源发展这些主要领域进行合作,从而使新、日享受到比订立传统自由贸易协定更大的好处。美约自由贸易协定首次纳入了劳工及环保条款,提出双方应保障国际认可的劳工权益等。再次,双边自由贸易协定是提高谈判双方政治和经济实力的重要手段。如在美新双边自由贸易谈判中,新加坡的考虑是以开放市场为代价,换取更多的美国投资,以提升其作为