城市社会私营经济劳资关系的制度创新(2).pdfVIP

城市安全与和谐法制建设研讨会 城市社会私营经济劳资关系的制度创新 李瑜青’ 内容提要：当代中国城市社会的一个重要变化是私营经济得到迅速发展。私 营经济劳资关系的矛盾具有自身的特点，这就是它往往以资方或资方乡土关系1 构成控制方，企业文化的薄弱并缺乏内聚力，而使劳方以边缘人的方式存在并使 劳方权利受到损害。文章分析了私营经济中劳资关系紧张的种种表现，但指出我 们必须关注私营经济中劳资法律关系现实的实现方式，很显然，劳方与资方现在 社会关系中显现出一种不均衡的状态，形成了强资方弱劳方的局面，从表面上看 这些问题都可以通过现有的法律获得解决，但由于没有制度性的保障，劳方往往 宁愿为保住自己的饭碗牺牲掉自己的正当权益。劳资关系构成为是由资方单方决 定劳方工资水平并规定劳方劳动条件的垄断关系。作者认为马克思主义的劳动价 值论是我们要尊重劳动者和劳动权的理论根据，我们有必要通过制度的创新，其 中最为重要的是在企业内部通过强制的方式建立职工代表参加的董事会制度等， 以法律的方式来建构私营经济中和谐的劳资关系。 关键词：私营企业 劳资关系 和谐发展制度建构 二十多年改革开放的重要成就之一是我国城市的私营经济2获得了迅猛的发 展，私营经济已经构成社会主义市场经济的重要组成部分。但从和谐社会发展的 角度就城市私营经济存在的问题而言，笔者认为突出有两个问题，其一是存在不 平等外部环境，使城市私营经济发展遭受某种歧视，已有学者在这方面做了不少 研究。其二是城市私营经济中的劳资关系紧张、劳资矛盾突显问题。本文则着重 研究第二方面问题，分析城市私营经济中劳资关系紧张或冲突表现的特点，解决 私营经济劳资关系矛盾的理论依据，并从制度创新角度提出构建私营经济劳资关 作者系华东理工大学法学院教授，华东理工大学法律社会学研究中心主任。 ‘这里所谓乡土关系是本人使用的一个特殊的概念，指的是私营经济中与资方有血【缘联系或老乡关系的社会 人群。 2提城市的私营经济，是因为城市在过去的相当的社会主义建设时期，私营经济已基本不复存在。现私营经 济的发展在城市是具有代表性的变化。同时城市的私营经济其存在的方式也与乡村的不同，私营经济作为 商品经济的一种形式，在达到一定规模的条件下总是在城市它才能生存与发展。另外， 有学者把私营经济 与民营经济相等同，其实民营经济不是从所有制上分析的概念，民营经济也可以与公有制经济相结合，成 为公有制经济的实现形式。 城市安全’j和渚法制建设研讨会 系和谐发展的某些框架。 城市私营经济的劳资关系的矛盾的存在具有自身特点，这就是它往往以资方 或资方乡土关系构成控制方，企业文化的薄弱并缺乏内聚力，而使劳方以边缘人 的方式存在并使劳方权利受到损害。我们要构建城市私营经济劳资关系和谐发展 的框架，有必要对这个问题做出分析。 私营经济在我国获得法律上的认可经历过一个过程3。一般说从法律的视角 而言私营经济在我国形成的特征主要有三个方面。其一，产权私有性。根据我国 法律规定“私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济 组织。”也就是说法律赋予了私营经济的资方的财产权，以此区别国有经济产权 归国家所有。同时产权的私有性奠定了私营经济的私有性质基础；其二，赢利性。 赢利性是私营经济的本质特征，也是私有经济生存发展的动力源泉，它在财产所 有权的范围内尽可能的使其产权增值。其三，所有权和经营权合一性。由于私营 经济还处于发展的初级阶段，相当多企业主既是经营者又是管理者。所有权和经 营权相统一，企业行为目标与所有者目标的高度重合，这是新古典经济学所主张 构架的市场机制发挥其资源最优配置作用的重要条件。所有者亲自管理有利于对 生产经营活动实行直接控制，降低产品成本，最能发挥企业的生产效率。也就是 说所有者同时又是经营管理者能够产生竞争优势。私营经济的劳资关系的矛盾当 然是在这些法律特征的意义上展开的。 但私营经济劳资关系的矛盾在这些法律特征的意义上展开的同时，还伴随着 我国的某些社会特征，这不仅决定了私营经济的经营模式和管理模式，同样它还 决定了劳资关系模式。从城市私营经济劳资关系与其他性质企业比较来看，笔者 3在新中国成立之初，私营企业在计划经济体制下受到长期的排斥，没有