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矿业权出资与新《公司法》修订 墓 矿业权出资与新《公司法》修订 李显冬’王帅” 创 昌 新的《公司法》已于2005年10月27日在中华人民共和国第十届全国人民代表 大会常务委员会第十八次会议上修订通过，新的《公司法》放宽了对公司出资形式 的限制并且规定了可用以出资的条件。该法第27条规定：“股东可以用货币出资， 也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币 财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。” 此种对“可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资”的规定，虽 依然没有明文规定矿业权可以出资人股，但是，既然矿业权是“可以用货币估价的 非货币财产”，《矿产资源法》又允许其可以依法转让，无疑矿业权就是可依法“作 价出资”的“非货币财产”。换句话说矿业权出资人股随着《公司法》的修改，在法 律上也就变成了毋庸置疑的事情。 从理论上看，矿业权出资实际上首先是个公司法领域中的股东出资问题，只不 过因为出资标的物所具有的特殊性，才与矿业立法有所关联。尽管矿业权出资与转 让是两种不同的流转方式，但都发生矿业权主体变更的法律后果，因此，在西方国 家矿业权作价出资不需要作为一个特别的流转方式被重点强调。至于有关出资的特 别规定，无疑须适用公司立法中的相关内容。 本文试图从公司法的发展角度，围绕矿业权的属性和物权法律特征，论证其可 以出资人股的法律和理论依据及其相关立法的完善问题。 一、“从物尽其用”看矿业权的出资入股的必要性 罗马法以所有为中心，崇尚物之归属性的物权观念，由于其适应了自由资本主 *中国政法大学教授。 **中国政法大学2005级民商法研究生。 左 国际视野下公司法改革 义经济发展的要求，因而为大陆法系国家所广泛采纳。C1]然而，此种着眼于最有效 地保护财产的静态归属，固守所有权本体的完整性，忽视财产的动态实现方式的物 权理论，在效力方面其表现为所有权被彻底优化，而利用权却被相对弱化。因而， 随着商品经济的高速发展，生产经营规模的日益扩大再加上人口的激增，这种以所 有为中心的物权理论的基础随之动摇，现代物权观念已由近代物权法的“所有为中 心”转化为“利用为中心”。(2)特别是由于在现代社会中，高度发达的商品经济和 社会化大生产使得人类对资源的需求突飞猛进，资源供求关系日趋紧张。因此，唯 有合理利用资源，优化资源配置，才能取得最佳的经济效益。而资源的优化配置和 充分利用，只有通过资源最大限度地自由流动才能得以实现。 其次，随着生产社会化程度的日益加强，利用他人享有所有权的财产来组织自 己的生产经营已成为相当普遍的行为方式。而依传统物权法理论，其他物权人的权 利无论多么宽泛，始终都要受到所有权人意志的制约，因此，最大限度地发挥财产 效用就成了一种虚幻的事情。生产的社会化和资源利用的高效化发展的必然结果， 就产生了物权法从重归属到重利用的发展趋势，体现为了物权法的社会化发展趋势。 而顺应这一发展趋势，在界定财产归属、明晰产权基础上，实现资源的自由流动， 保障财产利用的顺畅性，寻求最佳的社会经济效益，就成为了现代物权法的首要价 3 值目标和立法重心。【3 每一个物都具有使用价值，即所谓物品的有用性或其能够满足人们某种需要的 属性。因此，法律上的物的第一属性即为有用性。物的价值只有在对人有用时才体 现出来，物如果没有任何用处，对人类生活也就失去了意义。从而，人与物之间的 这种利用关系就形成了一种所谓主客体关系。不过，由于自然界中的物总是有限的， 而人类的需求在某种意义上却是无限的，要以有限的物尽最大限度来满足人的无限 的需求，从而使社会福利实现最大化。这就在人类与自然界中的物之间，产生了人 类如何更经济地、更有效地利用物的问题，于是在这个问题的研究上就形成了所谓 物权法上的“物尽其用原则”。 这里所谓物尽其用原则，即指物权关系的设立、变更、消灭都要以对物的最大