关于我国湿地保护立法的几点建议(1).pdfVIP

林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 ——2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22—27·重庆)论文集 关于我国湿地保护立法的几点建议 王莉‘ 周少华” 摘要：涅地。作为一种重要的土地资源，具有较高的生态效益、经济效益和社会效益．当前我国漫地保护存在着很多 的问题，通过立法解决湿地开发、利用保护和管理无疑是熏要的．本文对如何加强我国涅地保护的立法提出了几点建 议，以期对我国漫地保护有所进盏． 关键词：温地 保护 立法 建议 按照‘国际湿地公约》的定义．湿地是指天然的或人工的、永久的或临时的沼泽地、泥炭地、 或水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水或咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的水域。地 球上的生命，主要靠森林、海洋和湿地三大生态系统支持。森林和海洋一向倍受人类关注，而湿地往 往被看作是肮脏而无用的烂泥废地，或者是被当作开垦农田的对象而大量的进行围垦，实际上，湿 地是人类社会存在和发展不可或缺的重要资源，是人类赖以生存的重要物质基础。因此，加强湿地 的立法保护尤为重要和迫切。 一、加强湿地保护的意义 加强湿地的保护，主要是因为湿地有较高的生态效益、经济效益和社会效益…。首先湿地有较 高的生态效益：湿地有利于维持生物多样性，湿地的生物多样性具有非常重要的地位，我国40多种 国家一级保护鸟类中，约有l／2生活在湿地，全球超过40％的动植物依赖湿地生存，其中有许多是 珍稀、特有的物种：许多濒危鸟类、迁徙候鸟都在湿地中栖息和繁殖；湿地还有利于调蓄洪水，防 止自然灾害，湿地在控制洪水，调节水流方面的功能十分显著，在蓄水、调节河川径流、补给地下 水和维持区域水平衡中发挥着重要作用。是蓄水防洪的天然“海绵”．湿地还有利于提供水资源， 淡水湿地是大自然中最大的滤水池。可以有效地蓄水，抵抗洪水，并可作为直接利用的水源或补充 水源。20世纪以来，世界经济在快速发展的同时，全球环境也发生了相当大的变化，特别是淡水资 源的日益匮乏，严重威胁和制约着人类涉水的发展，《湿地公约》第八次缔约国大会于去年11月18 日在西班牙瓦伦西亚召开，会上把2003年2月2日的第七个“世界湿地日”的主题定为“没有湿地 就没有水”．川 其次湿地有较高的经济效益：湿地能够提供丰富的动植物产品，湿地中有着极其丰富的动植物 资源。其中莲、藕、菱、及浅海水域的鱼、虾、贝、藻类等是富有营养的副食品：有的湿地动植物 还可入药；许多动植物还是很重要的工业原料，比如芦苇就是重要的造纸原料；因此，湿地动植物 资源的合理利用，是推动加工业发展的一个重要因素；湿地还能够提供矿物资源，湿地中有多种矿 砂和盐类资源，盐湖中，不仅富含大量的食盐、芒硝、天然碱、石膏等普通盐类，而且还富集着硼、 锂等多种稀有元素。湿地可以提供能源，沿海的河口港湾，蕴藏着大量的潮汐能，从湿地中直接采 挖的泥碳可用于燃烧．湿地中的林草可作为薪材。湿地还有较高的社会效益：观光旅游．湿地具有 自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能，滨海的沙滩，海水是重要的旅游资源，还有不少湖泊因 自然景色壮观秀丽而被辟为旅游和疗养胜地，这些湿地不仅可以直接创造经济价值，而且还具有重 要的文化价值：尤其是城市中的水体。在美化环境。调节气候，为居民提供休憩空间方面具有重要 的社会效益．科学研究价值，湿地的生态系统、多样的动植物群落、濒危的物种残存等·在科学研 究中都有极重要的地位和作用．他们为科学研究提供了对象、材料和试验基地。一些湿地中保留着 过去和现在的生物、地理等方面演化进程的信息，在研究环境演变、古地理方面有着不可替代的作 用。 二、我国湿地立法存在的问题分析 近些年来．针对我国湿地立法现状以及湿地资源面临的处境。诸多专家学者、政府官员及政府 ‘王莉．福州大学环境法2002级研究生 “周少华，福州大学环境法2002级研究生 810 中国叠学套环境资源．击．芋研究含 of EnvironmentandResourcesLaw ChinaLaw Society Sodety