关于无标底招标实践与操作方法的探讨(1).pdfVIP

% ·经 营 管 理 ·% 关于无标底招标实践与操作方法的探讨 伏 国龙 （四川大学，四川成都!## $ ） % % 【中图分类号】’()*+ )% % 【文献标识码】,% % 【文章编号】##( - ./.*（)##* ）01 - #).) - #) % % 招标投标是一种工程交易方式，工程招标投标的过程就 的报价每偏离基准价2 扣减或增加一固定分值（如比基准 是确定中标人和工程造价的过程，而工程造价的确定是工程 价增加2 ，扣减 分，比基准价减少2 ，加上 分），报价越 招标投标中非常重要的一个环节。搞好招标投标工程的造价 低，得分越高。一般增减分值不超过# 分。对“异常”报价， 确定工作，可以有效地控制工程造价，创造公平、公正的市场 只计基本分值（通常定为小于基准分 # 分以上的某一分 环境，营造有序竞争的市场机制。招投标工程的造价确定的 值），降低其中标的概率。由此可得出各投标单位的经济标 关键问题往往是标价，但标价又与标底直接有关。标底编制 得分，不难看出，按这样的评标原则和方法，在正常报价范围 的粗细、准确与否又直接影响到招标效果和投资的效益。根 内，最低报价者，经济标得分最高。 据《中华人民共和国招标投标法》中有关规定，“招标设有标 !# % 评标结论 底的，标底必须保密”。可以看出，《招标投标法》没有明确规 根据评标原则确定的经济标及技术标权重及基准分值， 定投标人必须设置标底。随着《招标投标法》的贯彻执行， 计算总分，得分高者为优先中标人。 “无标底”招标在我国部份地区已开始起步，但对于它的操作 $ 无标底招标的效果 规则，运作体系以及配套的法规都有待建立和完善。由于 《招标投标法》是规范招标投标的最高层次的法律，有必要对 $# ! 有利于节约投资 无标底招投标的实践和操作方法进行探讨。 合同价平均比用传统方法编制的预算价约降低 #2 以 上，按我国有标底的评标方法，报价一般占总分的!#2 3 ! 无标底评标的基本方法 (#2 ，各地对报价的具体打分方法大同小异。一般符合《建 % % 无标底评标是业主不编制标底，开标前根据工程特点制 设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》的要求，即“不论 定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价 采用何种评标方法，中标价应控制在标底的合理幅度内”，而 （评标基准价），并以此作为评判各投标报价的依据。评标基 “合理幅度”普遍控制在标底的4 $2 ，甚至仅4 *2 。往往报 准价可采用投标报价的算术平均值、加权平均值，（根据报价 价越接近标底得分越高，而报价较低者却反而缺乏竞争力，甚 高低赋予不同的权重）或其修正值。开标后按照开标前拟定 至成为废标。这样的评标原则和方法显然不利于促进投标单 的计算方法分析投标报价，计算评标基准价。 位利用自身的管理优势和企业实力在价格上竞争。 无标底招标一般采用的是两阶段评审法。即先评技术标 如某体育馆大型工程屋顶网架招标，如按传统的方式编 再评经济标，以综合得分第一或第二名中标（一般规定在第 制标底，一类工程一级取费，正常标底价为/)## 元5 吨。业主 一名技术标得分明显低于第二名时方可选择第二名中标，以 在对该项目招标时进行认真分析研究，认为该项目具有一定 避免单纯的为了追求低价标而忽视技术成份带来的一些因 的特殊性，应充分发挥企业的专业优势，利用企业长处进行竞 素）。 争，决定采用无标底招标。根据工程特点、规模、技术、结构要 !# ! 技术标评审