台湾地区现行刑事政策述评——以宽严相济的刑事政策为视角(1).pdfVIP

和谐社会的刑事法治(上卷) 台湾地区现行刑事政策述评 ——以宽严相济的刑事政策为视角 周建军+ 我国台湾地区在过去的50年总体上取得了经济发展的奇迹，在相关刑事 法理论、实践方面十几次修正其现行“刑法典”，而以最近一次“刑法典” 的修正在废立条文数目、理论突破层次、及其实践指导意义为最，且涉及刑 事政策的调整，引起学界颇多关注。大陆刑法学界始终关注海峡对岸刑法学 的研究进展，自其修法以来，规范评述较多，笔者以其相关的刑事政策为视 角就教同仁。 一、宽严相济的刑事政策的出台 刑事政策以研究犯罪现象为基础，以防卫社会为目的，以在对犯罪调查 研究的基础之上作进一步的理论分析、总结，为预防犯罪目的下的决策提供 依据为内容而无论public policy抑或criminalpolicy。所谓宽严并进的刑事政 策，也称两极化或者宽严相济的刑事政策，就是指宽容的刑事政策和严格的 刑事政策并行不悖。对于危害社会的重大犯罪抑或恶性强、危险性大的犯罪 人采取严格的刑事政策，主要是更多地、更长地适用监禁刑以充分罚恶来压 制、预防犯罪；对于轻微犯罪及有改善可能的犯罪人，基于用刑谦抑、经济 的考虑，主张非犯罪化、行刑宽缓抑或社会化及其短期自由刑的易科(抑或 转向)等制度来促进犯罪者重返社会而减轻司法机关的负担，避免监狱人满 为患并促成犯罪人的回归，防止其再犯。我国著名的刑法学家储槐植先生将 两极化刑事政策概括为轻轻重重，并指出轻轻和重重两方面是相反相成的， 轻轻有利于更好地实现重重，使司法机关腾出力量打击重罪。① 过去的50年中，我国台湾社会经济的发展引起了社会结构的巨变，因而 引起价值观念紊乱、道德沦丧、个人主义流行等社会问题。此中，又因其草 根的民主态势产生了严重的“黑金”政治问题，使得原本牵涉甚广的黑社会 问题变本加厉，治安日益败坏，犯罪增加，监狱拥挤，政府形象受损，民众 安全感严重缺失，等等。诸如此类的刑事问题的解决，迫切需要对抗犯罪的 +福建公安高等专科学校法律系讲师，北京师范大学刑事法律科学研究院博士研究生。 ①储槐植：《刑事一体化》，法律出版社2004年版，第136页。 台湾地区现行刑事政策述评 策略调整。台湾“法务部”1997年组成“刑事政策研究小组委员会”，邀请 专家、实务界人士讨论刑事政策的相关议题，该小组决定积极推进宽严并进 的刑事政策。1999年，再组成“刑事政策研究小组”，研拟修法条文的草案。 其后检视其有关修法的说明和各修正理由发现其所遵循的立法政策只有宽严 并进的刑事政策一项。① 二、 宽严相济的刑事政策下的刑法修正 一般说来，理论和实务部门把宽严相济的刑事政策分为从严的刑事政策 中 和从宽的刑事政策。结合此次台湾“刑法”的修订，笔者整理如下。 编 cfiminal (一)从严的刑事政策(hardpolicy) 2005年1月7日，台湾地区“刑法典”(以下简称“刑法”)的总则修 正61条、删除4条、增订2条(共67条)；分则修正15条、删除7条(共 22条)；刑法施行法修正1条、增订4条(共5条)。在其中，由于台湾地区 近年的治安形势恶化，台湾民众宁信“治乱世，用重典”，对于民进党提出 的废除死刑的议题始终反应冷淡，所以有关的修法并没有能废除有关的死刑 的条款。但是为了显示死刑废除之后，无期徒刑和有期徒刑的执行不至于放 纵犯罪人，此次修法设计了死刑替代刑罚，为渐进式废除死刑做好准备。基 于以上考虑，其从严的刑事政策主要包括：在一罪一罚的罪刑平衡观念的指 导下删除牵连犯、连续犯的规定；同时应废除死刑的要求提高了无期徒刑假 释的门槛和有期徒刑刑期的上限。 1．提高数罪并罚执行徒刑的上限及死刑、无期徒刑减刑之刑度。修正条 文第33条第3款将数罪并罚的有期徒刑的最高上限从20年提高到30年。使 得一罪与数罪的刑罚从徒刑刑期上有所区分，既符合罪刑相适应的思想，也 适应人均寿命延长，最高20年的徒刑监禁尚且偏低的实际情况。 2．修正