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andtheInteractiveMechanismoftheGovernmentandCor． 政府和企业的安全责任与互动机制TheSafetyResponsibilities poration 政府和企业的安全责任与互动机制 谢凌洁贞 香港特别行政区政府劳工处处长 摘要工作安全，人人有责，这是安全生产的不二法门。 维护公众利益，当然是政府的责任，但政府并非全知全能。政府应该做和能够做的，是制定规管架构。规 定工作地点的监管人员蓥须采取合理的措施，保障雇员的安全和健康。为了确保规管架构有公信力。执法工作 必不可少，当中包括进行突击巡查和提出检控。 防忠于未然，对于预防工作地点潜伏的危险伤害雇员的性命及健康，雇主责无旁贷。唯有雇主可全盘监控 工作地点，能通过妥善设计工作地点、配置适当装备、制订工作流程及检讨工作安排，适切地评估及管理风险。 因此，政府的执法行动主要以雇主为对象。除承担法律责任外，关怀雇员的管理措施，也大大有助改善劳资关 系，促使员工与公司上下一心，为实现公司的目标共同努力。 正所谓“先知而后行”，先要认识，才可行动。因此，提高职业安全和健康意识，是风险管理的重要一环。 此外，足够的培训同样重要，通过培训才可把职安健意识转化为具体措施。提高职安健意识和提供培训．也是 应共同承担的责任。政府、雇主、雇主组织、职工会和法定及非法定的非政府机构，应当各尽其责，互相配合。 以确保社会大众，尤其是某些相关人士，不但认识工作安全的重要性和有关．Y-作对健康可能产生的危害。而且 主动承担责任。避免自身受到伤害，也避免其他受影响的人士受到伤害。 就香港而言，香港特别行政区政府与商业机构、职工会和非政府机构，例如职业安全健康局(职安局)，建 立了策略性的伙伴关系，推广职业安全和健康意识，包括举办奖励计划，以助社会深化职安健意识。 随着科技进步，社会和经济模式转变，我们亦须不时调整风险管理策略。为此，我们须定期检讨和更新规 管架构、工作场所的预防及监控措施、宣传讯息和训练内容，确保切合时代的需要。我们与主要持份者的伙伴 关系也应不断更新。有效的伙伴关系须建基于共同的理念和使命，继而达致彼此协调、相辅相成的效果。要做 到这一点，各合作伙伴必须切实评估本身及彼此的条件限制、能力及发展路向。这方面的评估、持份者之问的 配合，以及各项安全和健康措施，均须与时并进。只有透过灵活调整、有机配合，才可共同承担责任，发挥协 同效应。 不过，种种的更新与改变须环绕着一个永恒——啾真的态度。我们必须重视生命，重视工作间的安全和健 康，重视我们与持份者的伙伴关系，始终如一。无论是政府、雇主或雇员，单凭一方的力量无法保障工作安全 和健康，唯有团结合作，互相配合，我们才能迈向“零意外”的目标。 意外一旦发生，后果无法改变，遗憾的是，大 1 安全一共同的责任 部分意外都是可以避免的。意外的成因往往是自 财富与生产效率的考虑，绝不能作为妄顾安 满、疏忽和冒险。无论是政府、雇主或雇员，单凭 全，导致别人或自己伤亡的借口。任何补偿均不足 一方的力量均无法保障工作安全和健康。安全工 以弥补生命、肢体和快乐家庭的损失。倘涉及本可 作，人人有责，是保障安全生产的不二法门。假如 防患于未然的悲剧，纵使利润可观，也难以心安理 工作地点的负责人疏于职守，无论监管如何严格， 得。作为香港特区劳工处处长，我曾多次接触在工 也无法保证有关员工遵守安全规定。同样地，假如 业意外中死伤者的家人，悲痛的场面历历在目：子 前线的工作人员不谨慎，无论制度多么完善。亦无 女痛失好爸爸，妻子痛失好丈夫，幸福的家庭破 法防止意外发生。 碎，壮汉变得肢体残缺，本来自给自足的