治理商业贿赂构建健康有序的建筑市场.pdfVIP

二、治理商业贿赂专题 159 治理商业贿赂构建健康有序的建筑市场 石家庄市建筑市场管理中心曹云岚 目前，商业贿赂在我国已达到很严重的程度，它几乎存在于各个行业、泛滥于市场的每个角落，甚 至成了很多领域做事的“潜规则”，严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的 官员腐败案件，也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以，不论是从经济方面，还是从政治方面考虑， 都必须对商业贿赂进行严厉打击。我想，这是中央决定开展治理商业贿赂专项工作的主要原因。 此次我们单位明确表示要把建设领域商业贿赂作为专项治理的重点，以自查自纠和专项检查作为这 次治理行动的主要方式。我们要认识到此次开展治理商业贿赂专项工作是对建筑业进一步规范市场秩序 的一个重要机会。过去，在习惯上，人们把商业贿赂只看成是不正当竞争，不当成腐败，而事实上，商 业贿赂就是贿赂的一种表现形式，它从根本上扭曲了公平竞争的规则，不仅阻碍了建筑市场机制的正常 运转，还增加了单位的经营成本，造成资产流失，也令诚信经营的企业沦为受害者，同时也损害了广大 人民群众的合法权益，最终败坏了社会风气，腐蚀了党员干部队伍。这就是我们有必要重新审视商业贿 赂在腐败滋生过程中所起作用的原因。 那么，治理商业贿赂如何才能治标又治本呢?我认为重点抓好以下几项工作： 一、充分认识规范建筑市场秩序工作的重要性和紧迫性。 近几年来，建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下，持续开展了 规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依 法管理的轨道。但是，建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些问题还比较突出， 如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝；违反法定建设程序尤其是无证建设、无证 施工的比例还较大；不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同 程度存在：个别管理部门及少数工作人员滥用职权干预工程承发包，以及不依法行政，执法不严、违法 不究的情形也时有出现；统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。 二、是着力健全灵活有效的行业自律机制。 要以诚实信用为宗旨，充分发挥建筑行业协会的自律、维权和服务职能作用，通过行规、行约、行 业标准等，管理和约束会员行为，维护市场公平。重点抓好以下四点：逐步完善以协会章程、会员管理 办法等为基础的自律规则体系，严格会员资质认证和年审工作，对会员企业、人员进行有效管理；全力 160 创新思维 配合执法部门，严肃查处“越线”企业和个人，维护法律法规的严肃性，防止业内无序竞争；积极开展 评比、评估、检查等工作，建立行业激励机制，使“优者更优，劣者转优”；不断扩大协会服务面，协助 政府进行行业管理，维护会员和行业的合法权益，引领行业发展。 三、是努力完善制约有力的反商业贿赂法律和制度体系。 首先要加强调查研究，深入基层和实际，认识和把握商业贿赂的成因、特点和规律，积极探索治理 商业贿赂的新路；其次，要加强治理商业贿赂的制度建设，进一步完善惩戒性法律制度规定，切实加大 惩处力度，积极修订预防性法律制度规定，防止机关工作人员的权力寻租和职位寻租，维护公平合理的 市场经济经济秩序。 四、是严肃查处几件有典型代表的案件。 规范建筑市场秩序要与惩治腐败相结合，加大查处大案要案的力度。对于建筑市场违法违纪案件特 别是重大质量安全事故幕后的腐败案件，不论涉及什么单位、什么人，都要排除阻力干扰，配合监察等 部门一查到底，依法惩处，决不姑息。特别要严肃追究国家机关工作人员失职渎职的行为责任，严厉查 处以权谋私、徇私枉法，包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的腐败分子。查处典型案件既能起到震慑作用， 同时也能让人们改变习惯，不再敬畏“潜规则”，而是相信法律。治理商业贿赂，仅靠宣传是远远不够的， 也就是说，不仅要让人们通过媒体知道有人因商业贿赂受到处罚，更要让群众通过查办案件，看到身边 的人因搞商业贿赂受到处罚。只有这样，人们才会改变观念，树立信心。 现在，治理商业贿赂战斗的号角已经吹响，只要从我做起，从现在做起，“苟非吾之所有，非一毫而 莫取”，商业贿赂蔓延的势头一定会得到遏制，一定会还原廓清公正的道德观念，重建健康、有序、公平、 公正、规范的有形建筑市场。