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和谐社会视野中的民事检察监督权研究 温 军。 [论文摘要】 民事检察监督权是检察机关法律监督权的重要组成部分，在构建社会主义 和谐社会中发挥着极其重要的作用，但立法及实践中出现的诸多不和谐因素，制约民事检察工 作的发展，而以不打破“诉讼和谐”为原则，合理界定、科学配置民事检察监督职权，既是其在构 建社会主义和谐社会中充分发挥能效的关键，又是民事检察研究中的重大的理论和现实问题。 【关键词】和谐社会民事诉讼检察监督职权配置 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标提出来，十六届四中全会又 把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，因此，构建 社会主义和谐社会已成为时代发展主题。民事检察监督职权作为检察机关法律监督权的重要 组成部分，在构建设会主义和谐社会，维护社会公平正义中发挥着重要的作用，但立法及司法 实践中，出现的诸多不和谐因素，成为制约民事检察监督工作发展的瓶颈。因此，如何全面、合 理的界定，科学的配置民事检察职权，充分发挥其在构建社会主义和谐社会中职能作用，则成 为民事检察监督工作中重大的理论和现实问题，更是民事检察监督工作中亟待解决的问题。 为此，笔者拟在构建社会主义和谐社会的语境下，从当前民事检察监督工作中的不和谐问题入 手，对民事检察监督的合理界定及职权配置等问题略陈管见，以期对民事检察监督立法及司法 实践有所裨益。 一、和谐社会：对民事检察监督的效能分析 “民主法治、公平正义、诚信友爱、冲满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是社会主义和 谐社会的科学内涵和基本特征，又是构建社会主义和谐社会的具体目标任务。检察机关作为 国家的法律监督机关对于建设社会主义法治国家、维护社会公平正义肩负着重要的使命，而民 事检察监督权是检察机关法律监督的一项重要权能，它对于促进和保障社会主义和谐社会的 构建发挥着无法替代的效能和作用。 (一)强化民事检察监督职权建设，促进民主法治建设 胡锦涛总书记在对“和谐社会”内涵的阐述中，将民主法治置于首要内容，因此，社会主义 和谐社会必定，且首先是民主法治的社会。民主法治建设属于政治文明范畴，是国家的一个制 度性、根本性的问题，也是构建和谐社会的理性基础。而检察制度建设作为国家政权建设、组 织建设的重要组成部分，始终是民主法治的重要内容，因此，作为检察机关一项重要的职权，强 化民事检察监督职权建设，不仅能体现“强化法律监督、维护公平正义”的根本要求，同时，更能 有效地促进我国的民主法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的制度环境。 (二)突出民事检察监督职能作用，维护社会公平正义 ·作者简介：温军，男，北京市人，196卜，法律顼士，北京市朝阳区人民检察院法律政策研究室主任助理；检察员。 815 公平正义不仅是构建社会主义和谐社会的本质特征，也是最为核心的价值理念，没有公平 正义就没有和谐社会。因此，和谐社会也必定是公平正义的社会。而通过司法实现正义乃是 整个正义理论的一个基本命题①，因此，司法公正是最根本的社会公正，是社会公平正义的最 后一道屏障，没有司法公正，实现社会的公平与正义也就无从谈起。也就是说，司法公正既是 社会公平正义的根本保障，又代表着社会公平正义的实现程度。而维护司法公正，则是民事检 察监督职权最根本的价值目标，也是其职能作用的根本所在。实践证明，民事检察监督职权， 对于防止审判权的恣意，矫正审判权的不当行使，维护司法公正，都发挥了重要作用。如：2004 年全国法院民事再审案件中法院依职权再审仅占再审案件总数的5％，而检察机关抗诉则占 到再审案件总数的25％⑦，这一数字比，彰显出民事检察监督职权在维护司法公正方面的突出 效能。因此，突出民事检察监督职能作用，既可以维护司法公正，更能有效地维护整个社会的 公平与正义，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。 (三)注重民事检察监督功能发挥，保障社会安定有序 社会主义和谐社会必定是安定有序的社会。民事诉讼作为化解矛盾、解决纠纷的重要机制， 其最终目的就是维护和实现社会秩序和经济秩序。民事检察监督作为民事诉讼中的一项重要制 度，具有“息纷止争”的功能，这是实现民事诉讼目的的根本要求。而检察机关在审查申诉案件过 程中，通过大量的息诉工作，可以起到化解纠纷，维护