广东省普通高校师资队伍建设刍议-.docVIP

广东省普通高校师资队伍建设刍议*课题组根据近十年数据，对广东省普通高校师资队伍建设现状进行分析，得出以下结论：专任教师数量仍显不足，教师资源相对缺乏，师生比不平衡状况日呈严重；专任教师中高级职称所占比例持续低于全国同期比例，尤其是副高级职称比例，与全国同期比例差距逐渐拉大，结构仍需优化。而从学校办学层次来看，部委属院校师资队伍明显优于地方院校师资队伍；本科院校优于独立学院，独立学院则优于高职高专。以此观之，“与全国总体状况相比较，广东省高校教师队伍建设的历史基础不太扎实。”[1]师资队伍建设仍不甚合理，尚可进一步改善，亦须切实得以改善。 广东要“建设人力资源强省，打造南方教育高地”[2]，“创强（建设教育强省）争先（争创教育现代化先进市）建高地（建设南方教育高地）”[3]，就必须重视普通高校师资队伍建设，科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源；切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制；健全师资队伍的培养机制，促进师资队伍可持续发展。 一科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源 广东是经济第一大省，尽管高等教育办学规模不断扩大，广东的高等教育却远远落后于经济发展要求。 首先是科学规划教师增长速度，合理控制扩招幅度。近十年来，广东省扩招规模持续增大，教师增幅却远远不及学生扩招速度(尤其是财经院校)，从而造成师生比持续攀高。虽然广东是经济发展大省，每年投入教育的经费持续增长，高等教育毛入学率亦持续增长，但教育发展有其自身内在规律，亟需广东省有关部门未雨绸缪，科学统筹经济发展与教育发展相适应问题。目前而言，广东高校师生比过高，加之高校专业设置相对于经济发展人才需求而言具有滞后性，容易造成人力资源浪费。同时，教师资源的相对不足，且兼有科研、行政压力，从而无法真正形成针对学生特性的有效教学，使得学生培养质量下滑，从而加大毕业生就业压力，最终形成经济发展与人才不适应性的恶性循环。当高校扩招与经济发展及学校师资等因素相适应时，不仅人才质量得以保证，而且数量也将随之上升，可获得最大人才经济效益。因此，广东政府部门应科学规划教师增长速度，根据我省经济发展状况及各区域、各高校师生比情况，适当增加高校尤其是地方高校的教师数量，加大高校扶持力度以资吸收引进优质教师，合理壮大师资队伍。同时，政府部门与高校须加强调研，科学规划我省高等教育发展定位及规模，针对实际适当调整扩招幅度，合理控制招生人数和扩招速度，优化生源质量，提高毕业生素质，使广东高等教育与地方经济实质性协调发展，并为之培养高素质后备人才。 其次是科学统筹，合理配置高校教师资源。目前广东高校集聚珠三角区域，粤东、粤西、粤北高校少且分散，教育资源远不及珠三角区域；而探究珠三角教师资源分布情况，则集中于广州。另外，部委属高校与地方院校，本科院校与专科院校师资均呈不均衡状态。对此，《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“优化高等教育结构”、“完善大学园区（城）规划和功能定位”和“巩固提升区域性高等教育基地的地位”。[4]具体而言，广东教育发展，须充分“建立与高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估相适应的体制机制，发挥政策指导和资源配置的作用，促进高等学校科学定位。”[5]在区域资源分配上，完善各项有利于高校师资队伍建设的政策和制度，“实行梯级推进战略，因地制宜，统筹兼顾，建立合理的高等教育布局结构”[6]，有效优化珠三角区域教育，使之成为广东教育发展的领头羊，并加大粤东、粤西、粤北等区域高等教育的政策扶持力度，尤其是本科教学型和职业技术型地方高校的扶持力度。政府部门一方面要切实转变职能，改变以往管得过多、统得过死的弊端，扩大高校用人自主权，从微观管理转向宏观调控，根据全省高校师资队伍的总体状况，着眼不同类型的学校及其学科性质，科学制定高校师资队伍建设规划，使各类高校的师资队伍在质与量上更加均衡。同时，高等教育主管部门应积极推进高校人才库建设，指导建立区域高校教师战略联盟，实现区域内甚至省内优秀人才资源共享，促使全省高校整体师资队伍建设上一个新的台阶。另一方面则须对高校师资队伍建设监管到位，尤其是自主招聘的公平性及其合理性，妥当处理教师招聘中的岗位针对性和学缘结构合理性问题，坚决杜绝人情招聘，为高校营造良好的政策环境和用人空间。而作为教育资源受用主体，高校应高度重视师资队伍建设，立足自身办学条件、办学特色、发展定位等校情及学校所在区域经济发展对人才实际需求情况，明确师资队伍结构优化的总体思路，科学制订师资队伍规划，依岗纳才，合理配置教师资源。 二切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制 高校是人才培养基地，高校教师则是这一基地的核心资源，然而目前高校教师待遇，仍有较大的改善空间。以广州市为例，与市属高校及当地中小学教师