规范招投标工作的几点建议.pdfVIP

建筑论坛 建筑与发展 JianZhuYuFoZhan ·97 · JianZhuLunTan 规范招投标工作的几点建议 温锦玲 藤县和兴建设工程交易中心 广西 梧州 543300 【摘 要 】本文分析了当前招投标市场中存在的问题及其原因，并提出了相应的对策措施来完善招投标市场，使招投标市场真正做到公开、公 平、公正。 一 【关键词】招投标 串标 公正 引言 严格 的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。 由于我国招标投标制度施行不久，以及市场经济体制运行在我国还 3 标书价格与施工企业 的综合实力脱节 不完善、个别人法制观念不强、政府管理和监督体制的相对滞后， 导 一 般情况之下 ，投标者都是根据国家、省和地方制定的标准定 致我国建筑工程招标投标制度仍然存在诸多问题。从事工程建设招投 额、费率等标准规定来进行标书价格的计算。而这些定额、费率仅 标管理行业的人员，必须认真学习，仔细分析，切实贯彻这些相关法律，更 仅反映整个社会该行业的平均劳动生产率，并未真正地、准确地反映 深入探讨和研究其理论， 推动我国招标投标市场健康而有序地发展。 某一个旆工企业的生产能力和竞争能力。这样的招投标的运作，在一 一 、 当前招投标中存在的问题分析 定程度上，是一种数字游戏。这样一来，就要看谁计算得准确，看 1体制混乱，多头管理 谁定额用得好。企业的综合素质、管理水平、资信实力等得不到充 目前，我 国没有统一的招投标监督管理部门，各级监管部 门条块 分的反映，忽视 了科学与择优，不利于新技术、新工艺、新材料的 分割 ，各 自为政 。根据 《中华人 民共和 国招投标法》，现行的职责 应用与推广。企业根本没有建立 自己内部的定额或者即便是有 自己的 分工是：行业和产业项 目的招投标监督，分别由经贸、水利、交通、 内部定额，也是不敢应用，因为这样的话，很可能使企业不能中标。 电力、铁道 、民航等行业主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设 由此可见，这样的招投标，也就使标书价格与施工企业的综合实力严 施的建造和市政工程项 目的招投标活动的髓督执法，由建设行政主管 重脱节，中标者未必就是真正具有执行合同能力的施工企业 。致使合 部门负责：企业技术改造项 目招投标监管由经济贸易部门负责；政府 同的执行困难多多，问题多多。 采购的监督管理由财政部门负责；省重点项 目的招投标监督管理 由省 4有形建设市场秩序混乱，挂靠、串标行为突出 发展改革部门负责。各部门既对本行业的招投标活动进行管理，又对 由于通过挂靠，被挂靠单位可以获取不菲的介绍信手续费、标书 招投标活动实施监督，有的还是招投标活动的具体实施人。同时，行 咨询费，中标后，还可以获取一定 比例的管理费；而 “挂靠人”可 业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招投标管理机构之间有着 以通过挂靠获得投标入围权，或入围后互相串通，进行串标、围标、 千丝万缕的联系，难于形成制衡机制，难于实施有效监督 。 抬标 ，最大限度地获得不当利益；而一些企业通过买卖投标权 ，获 此外，一个项 目的招标投标监督，涉及很多的行政监督部门。比