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职业教育在构建及谐社会中路径选择［摘要］教育公平是社会公平的基础，是实现人与人、人与社会和谐的必然选择。职业教育在构建和谐社会进程中扮演着重要角色，是推动经济发展、促进就业、改善民生的重要途径。职业教育要实现和谐发展，必须合理配置资源，构建终身学习体系，加强内涵建设。 ［关键词］职业教育和谐社会教育公平 ［作者简介］骆小民（1955-），男，广东广州人，广州城市职业学院党委副书记、纪委书记，教授，研究方向为教育科学理论、教育管理；钟碧菲（1963-），女，广东广州人，广州城市职业学院教务处副处长，副教授，研究方向为经济管理、教育管理。（广东广州510405） ［课题项目］本文系2007年广州市教育科学“十一五”规划课题“职业教育在和谐广州中的作用”的研究成果之一。（课题编号：07B188） ［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）17-0018-02 构建社会主义和谐社会，是一个波澜壮阔的历史进程，是一个长期的、渐进的过程，也是一项艰巨复杂的系统工程。教育作为社会系统的重要组成部分，在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性的作用。职业教育作为教育的一个重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要的角色。同时，和谐社会的建设又赋予职业教育崇高的历史使命。 胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会的价值取向是公平公正，社会公平包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，而社会利益合理分配是和谐社会的核心。温家宝总理强调：“促进社会公平正义，首先是教育，教育公平才是最大公平，教育公平就是为人人提供同等的受教育机会。”只有机会公平，才有权利参与社会的公平分配。教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点，是实现社会公平的必然选择，而职业教育具有较高、较直接的经济效益，在实现社会公正中具有特殊价值。 一、职业教育在构建和谐社会中负有重要的历史使命 我国当前正处在经济、社会变革时期，促进就业、改善民生需要职业教育；新型工业化、信息化需要高素质、高技能的产业大军，而大规模人力资源的开发和技能型人才的培养需要职业教育；社会主义新农村建设以及新型农民和新生代农民工的成长同样需要职业教育。 （一）职业教育是调整教育结构的切入点、突破口 中国总人口约占世界人口的21%，教育人口约占世界教育人口的26%（其中学历教育约占22%）。长期以来，中国以全世界3%的教育经费，支撑起占世界1/5人口的教育，成绩是骄人的。2010年，中等职业教育年招生规模为800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育年招生规模为300万人，占普通高等教育招生规模的50%以上。1999年以来，我国高职教育的规模得到迅速扩大，在高等教育大众化的进程中承担着培养技能型人才的重任，对高等教育的结构协调发挥着重大作用。未来我国每年新生劳动力有七八千万人，这些新生劳动力将有相当大的部分随着中国城市化的发展转移到城市，进入第二产业和第三产业工作，他们都需要经过职业教育和职业培训才能顺利地就业。未来新增教育规模的相当大部分都将是职业教育。可以说，职业教育支撑着中国教育的半壁江山，其布局结构、专业设置、办学规模、育人质量的内外部协调有序发展，是中国经济社会和谐发展的基础和保证。 （二）职业教育是实现社会流动的重要机制 职业教育是实现社会公平、社会结构合理的稳定器、安全网，是促进就业改善民生、稳定社会的有效途径。一个和谐稳定的社会应该是以社会中间阶层为主体的“橄榄形”社会阶层结构，但目前我国的社会阶层结构为“金字塔形”。即贫困和地位低下的人民占绝大多数，而中间阶层与上层都只占很小的比例。目前我国社会的不稳定因素主要是贫困差距拉大，个人收入差距、城乡收入差距、地区收入差距都越来越大，基尼系数由2003年的0.458上升到0.5以上，远远超过国际公认的0.4警戒线。中国目前贫困人口的总数有15000~21000万人，分别为城市居民2140万人、农村居民9000~15000万人、农民工4000万人。贫困使他们的受教育能力弱化，从而制约其从业能力和经济收入，从根本上影响社会稳定与和谐社会的构建。 劳动力是低收入者的主要财产，改善教育的供给和质量是降低总体收入差异、降低贫穷人数的一个重要手段。大力发展职业教育，为社会弱势群体提供公平教育机会，是促进就业改善民生、提高人民群众收入和生活水平、缓解收入差距矛盾的有效途径。良好的职业教育不仅能够为学习者提供知识和能力储备，而且也为其提供了向上流动的机会，扩大我国中间阶层的比重，为我国和谐社会的建设奠定良好的社会结构基础。 （三）职