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对贫困山区农村基层组织建设探索及思索农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是我们党领导和执政的重要基础。客观地、辩证地、科学地审视贫困山区现阶段农村基层党组织建设工作，从中找出规律指导农村基层党组织建设，是一项艰巨的任务也是一个重大的课题。本文结合我县贫困山区农村基层党组织建设的实践，谈一些看法。 一、基本情况 丰宁是农业大县，总人口38万，其中农村人口30万。全县建制村党组织309个。农民党员10877人，在农村党员中，高中及以上文化程度占13％，35岁以下占11%，并且这部分党员60%以上在外务工经商，村支部书记具有高中及以上学历且年龄在35岁以下占4%。 二、存在问题 与发达地区相比，贫困山区农村基层组织建设过程中，存在的问题和困难更为突出，既有客观因素又有主观因素。 一方面因自然环境的恶劣，发展潜力受限，导致基层组织建设缺乏有力的经济支撑。一是自然条件恶劣。气候异常，山高坡陡，土地分散，浇灌困难，部分地区半荒漠化现象严重，作为基本的生产资料给农村带来的效益差。二是人口素质不高。农民整体素质不高，培养新型农民和推进扶贫开发的任务艰巨。三是基础设施落后。农村公共基础设施有待进一步配套建设和维护利用，提高抵御自然灾害和风险的能力。四是经济发展潜力小。农民发展经济条件落后，农民资金短缺，人才匮乏，集体经济薄弱，青壮年劳动力外出务工多。 另一方面受体制环境的影响，思想素质滞后，导致基层组织的战斗堡垒作用发挥不明显。首先党员问题。一是部分农村党员缺乏民主意识和民主观念，维护党员权利的意识不够。据抽查统计，大约有28％的农村党员不按时参加党的组织生活；二是个别党员又过于追求绝对的平等与民主，调查中有13%的村支部中个别党员的个人意识较重，产生负面影响。其次组织问题。一是定位不准，有的认为村委会的直选产生导致村党支部权力空壳化，有的村支部习惯于包揽一切，村委会作用不明显，村两委的决策执行出现“两张皮”现象；二是有些党组织缺乏畅民主氛围，负责人喜欢独断专行。有的乱办事，思想守旧，民主意识薄弱，在生产和村务管理中，常常采用强迫命令和强制性行政手段；三是监督虚设，缺乏监督制约机制，党务、村务不公开，办事不公道。监督往往是以无权监督有权、以弱势监督强势，监督主体软弱无力，党内党外监督各自为政。第三是干部问题。有的村干部表率作用差，工作作风有待改进，表现于：软，工作中不敢碰硬，不敢坚持原则；空，工作中讲大话空话，不抓实际工作，不注重实际内容和效果；浮，工作飘浮不踏实，甚至弄虚作假；懒，拖拖拉拉、安于现状。 三、几点思考 （一）找准自身定位，加快经济发展，是贫困山区基层党组织的首要任务。发展贫困山区经济，要靠政策、靠科技、靠投入，政策只有变为广大群众的自觉行动，才能真正发挥其威力；科技只有为愈来愈多的群众所掌握，才能更广泛地转化成现实的生产力；投入也只有和群众的创造性劳动相结合，才能获得更好的效益。所有这一切都要靠农村基层党组织，把广大农民群众紧紧团结起来，调动和发挥他们的积极性，需要农村党员干部深入到群众之中，发做好群众的思想政治工作，发挥示范引领作用。该县黑山嘴镇八间房村党员陈发被选为村党支部书记后，在认真分析当地的区位优势、气候优势和水源优势的基础上，率先在村内谋划建设了以蔬菜种子种苗区、优质瓜类示范区、无公害蔬菜生产区、优质果树研究区、无土栽培区和休闲观光区为主的有机农业园区500多亩，年产优质错季水果20万公斤，无公害蔬菜130万公斤，花卉150万株，年产值1750万元。该园区采取“公司+基地+农户”的经营模式，实现“管理现代化、生产工业化、产品标准化、农民职工化”，可以解决全村富余劳力100多人，每年农民可增收100多万元，为贫困山区经济发展趟出了一条可借鉴的新路子。 （二）各级党委的坚强领导，是加强贫困山区农村基层组织建设的根本保障。加强农村基层组织建设，各级党委负有重大责任，但关键在县委，主角在乡镇党委。县委要深入落实基层党建工作责任制，深入开展“乡镇党委建设年”活动。各乡镇党委对农村基层组织建设负有直接的领导责任，要用足够的精力，坚持不懈地把村组织建设各项工作抓好。要及时深入传达贯彻党的方针政策，夯实党在基层的理论基石，不折不扣落实好党的政策。要关注农村基层党风廉政建设，个人主义、拜金主义、小团体主义、以权谋私等不正之风在一部分党员、干部中泛滥，努力防范治理违法乱纪、严重侵犯群众利益、侵犯民主权利、压制群众批评甚至打击报复的现象。该县土城镇党委落实了党委成员包村责任制，由领导干部带头，每年抽出一批干部，以各种形式驻村入户，掌握实情，办实事。从实际效果看，上级党委派得力干部帮助基层党组织开展工作，是当前整顿软弱涣散党支部的有效办法。 （三）妥善处理“两委”班子关系，是贫困山区基层