地方性立法与道德法律关系论——从quot;不让座罚款quot;和quot;精神赡养quot;规定谈起.pdfVIP

【道德与法】 地方性立法与道德法律关系论 ——从“不让座罚款”和“精神赡养”规定谈起 田 屹 [摘要]地方性立法涉及道德与法律的关系，审慎、科学地认识道德与法律的关系在地方性立法中具有十 分重要的实践意义，地方性立法应注意区分不同类型的遣德，并审慎量度道德立法的必要性与可行性同题。 [关键词]地方性立法道德法律化道德立法 [中图分类号]B82—051[文献标识码]A(文章编号]1007—1539(2008)06—0093．04 改革开放30年来，随着经济的发展、社会的进 方性立法相关事宜的探讨显然是必要和具有现实 步，我国的法制建设取得了辉煌的成就，最近法学 意义的。近来某些地方性立法中关于“不让座罚 理论与实务界正在筹备、策划的“法治建设三十年” 款”①与“精神赡养”②等规定成为网络、报纸等大 的纪念活动将展现出我国自改革开放以来，法制与 众媒介探讨的热门话题。这看似无关的两则事例， 法治建设的辉煌成就和卓越功勋。在2020年建立就笔者看来，其实至少折射出若干涉及地方性立法 健全、完备的社会主义法制体系的具体目标指引 的相关事宜。本文以道德与法律的关系为视角，就 下，地方为顺应当地社会生活与发展需要，纷纷结 地方性立法的相关问题进行一番粗浅的探讨，以期 合自己的情况制定了一系列的法规、规章。网络化 对相关法制建设有所裨益。 的地方法规、地方规章与宪法、法律等一起规范着 一、问题的提出：地方性立法涉及道德与法律 社会生活的方方面面，为维护地方经济社会秩序， 的关系的检视 保障人民的权利与利益以及促进地方发展奠定了 (一)“不让座罚款”：道德法律化? 坚实的制度基础。但是由于社会关系的复杂性，地 中原地区某市2008年3月制定的《公共交通 方性立法过程中也面临着诸多的挑战，出现了各种 条例(草案)》关于“不让座罚款”的规定一经报道， 问题。地方性立法中某些条文规定经常引起全社会 随即引起社会的强烈反响⑧。大多数人对此持反对 的热议。但就笔者所见，目前我国学术界对此问题 意见，其理由是：(1)这是“道德法律化”或“道德泛 专门、系统的探讨尚不多见。因此，关注地方性立法 法律化”的具体表现，让座只能是一种个人道德而 建设也应是新时期法制建设的一项重要工作，对地 不能上升为法律义务；(2)不具有现实可操作性。也 ①中原地区集市2008年3月．4定的‘公共交通条例(革案)l规定，公史采客不主动给老弱_病残人士让位的．驾驶员、售票员有权进行 劝阻和制止。拒不反正的。驾驶员，售票员可以拒绝其乘车。不履行义务，城市公共交通行政主管部门还可以对来客处以50元罚_款。此草案 规定一经河南商报、人民同等报刊、同络公开。随即引起大众的密切关注和强烈反响。据有关报道，近九威同民对此规定持反对意见．参见人 民同http：／／npc．people．COrn．cn／GB／7470810．htmI，2008年7月4日，等报道。 ②2008年6月2日·辽宁省人大常委全发布公告，就谊省‘老年人权盖保障条倒(革案)》面向社会征求意见。‘条例(革案)，规定，赡养 人应当履行时老年人的精神慰藉义务。与老年人不在一起居住的，应当经常同候、看望。详见《辽宁省老年人权益保障条例(草囊)第31务 之规定，最新华网2008年6月5日(http：／／www．1n．xirthuanet．com／zhengyao／2008—06／05／eontehtm)。有现点认为，这是 。孝道八法”。吴龙费：。孝道入法l伦理道德的法律量建”，http：／／jxrb．cnjx01．com／html／2008--06／05／content137740．htm。等。 4GOFMV9400012GG5．html等． 93 量籀_欠J∥2008年第6期 有少